УИД 31RS0016-01-2025-003289-05 Дело №2а-2754/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Михайленко В.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности от 26.03.2025), представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3 (по доверенности от 18.08.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к министерству строительства Белгородской области о признании незаконным решение, возложении обязанности предоставить выплату на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

08.04.2025 в Октябрьский районный суд г. Белгорода обратился административный истец ФИО1

Исходя из содержания административного иска ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером <адрес>. По состоянию на 01.01.2024 в ЕГРН площадь указанного жилого дома составляла 34,5 кв.м, что не соответствовало фактической площади по причине того, что ранее при постановке жилого дома на кадастровый учет площадь жилого дома указана на основании техпаспорта БТИ, в котором в площадь жилого дома не включена площадь пристройки, равная 23.1 кв.м. Право собственности на указанный жилой дом у административного истца возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 03.03.2025, зарегистрированное в ЕГРН 05.03.2025. После регистрации права собственности административный истец организовал кадастровые работы по уточнению площади жилого дома. 10.03.2025 по результатам проведения кадастровых работ площадь жилого дома приведена в соответствие в ЕГРН. Действуя на основании постановления правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам», административный истец обратился в министерство строительства Белгородской области с заявлением о предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения исходя из величины общей площади жилого помещения 58,2 кв.м, но получил отказ от 26.03.2025 №.

Административный истец ФИО1, ссылаясь на положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на пункты 1.1., 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 2.1 постановления правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп «О порядке предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам», на пункт 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», на Инструкцию о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденную приказом Минземстроя №37 от 04.08.1998, на пункт 2 письма Госстроя РФ №НМ-2243/19 от 29.04.2002 «О порядке применения Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», просит суд:

1) признать незаконным решение министерства строительства Белгородской области (от 26.03.2025 исх. №);

2) обязать министерство строительства Белгородской области предоставить ФИО1 денежную выплату на приобретение жилого помещения, исходя из величины общей площади жилого помещения 58,2 кв.м (л.д. 5-7).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежаще: электронным заказным письмом (л.д. 41, 43), представил заявление, в котором поддержали заявленные требования в полном объеме, ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия, обеспечил явку своего представителя, (л.д. 76).

Согласно статье 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, не препятствует разрешению заявленных требований.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал доводы административного иска, просил удовлетворить заявленные требования, пояснил, что по состоянию на 01.01.2024 площадь жилого дома составляла 58,2 кв.м, поэтому считает, что выплата согласно постановлению правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп «О порядке предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» должна производиться из фактической площади жилого помещения.

Представитель административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3 возражала относительно заявленных требований в полном объеме, настаивала на том, что отказ в удовлетворении заявления был частичным, не отрицала, что коррупционных факторов относительно административных истцов не выявлено.

Исходя из оглашенных представителем административного истца письменных возражений на административный иск на федеральном уровне не предусмотрен механизм обеспечения жильем граждан в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, обязательность принятия Порядка, определяющего условия и процедуры обеспечения жильем граждан, отселенных из населенных пунктов Белгородской области, проживание в которых невозможно не предусмотрена законодательством Российской Федерации, соответственно и требования к условиям и процедуре обеспечения жильем граждан не установлены законодательством Российской Федерации. В связи с отсутствием специального регулирования в рассматриваемом споре при обеспечении министерством жильем граждан должны применяться положения Порядка, что не противоречит федеральному законодательству (определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2023 №88-411/2023, кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2024 №88а-25196/2024, определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30.06.2024 №88а-10607/2022). Обжалуемый ответ (решение) подготовлен и основан исключительно на требованиях, установленных постановлением правительства Белгородской области и несогласие административного истца с его содержанием в рассматриваемом споре не свидетельствует о его незаконности. Распоряжением Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования бюджету Белгородской области от 16.11.2024 №3315-р и от 20.01.2025 №62-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях предоставления субсидии на оказание резервной финансовой помощи бюджету Белгородской области для софинансирования расходных обязательств по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам. Условием предоставления бюджетных ассигнований являлось принятие Белгородской областью ряда обязательств, в том числе: высшему исполнительному органу Белгородской области обеспечить принятие нормативного правового акта Белгородской области, устанавливающего порядок предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, согласованного с Минстроем России. В соответствии с указанным Распоряжением принят нормативный правовой акт, а именно постановление правительства Белгородской области от 25.11.2024 №555-пп «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам». Принятию Порядка предшествовало согласование его проекта с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и прокуратурой Белгородской области. Постановление правительства Белгородской области №555-пп не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не обжаловано, не нарушает права, свободы и законные интересы граждан, в том числе жилищные права административных истцов. Предоставление выплаты в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области №555-пп является мерой поддержки граждан. Преамбулой Порядка министерство строительства Белгородской области определено исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях реализации Порядка. Иных полномочий Порядком на министерство не возложено.

14.03.2024 в рамках указанного постановления административным истцом подано заявление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен принадлежащего на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кв.м. Решением оперативного штаба Белгородской области в селе Дроновка введен особый режим въезда и пребывания в связи со сложившейся оперативной обстановкой с 28.08.2024. Следовательно, при расчете денежной выплаты, представляемой административному истцу, учитывается только площадь жилого помещения, включенная в Перечень, и зарегистрированная в ЕГРН по состоянию на дату введения особого режима в населенном пункте, т.е. 28.08.2024 согласно пункту 1.7 Порядка. Площадь указанного жилого помещения по состоянию на 28.08.2024 составляла 42,2 кв.м, помещение вошло в Перечень для предоставления денежной выплаты площадью 34,5 кв.м. Площадь вышеуказанного жилого помещения изменена административным истцом с 34,5 кв.м на 58,2 кв.м на основании технического плана, подготовленного 10.03.2025, о чем 12.03.2025 внесены сведения в ЕГРН.

Уведомлением министерства от 26.03.2025 № административному истцу разъяснено, что в соответствии с пунктом 1.7 Порядка выплата предоставляется с учетом сведений, внесенных в ЕГРН на дату введения особого режима въезда и пребывания. Соответственно выплата будет предоставлена за жилое помещение с учетом площади 34,5 кв.м. Законодательством Российской Федерации не предусмотрен механизм обеспечения жильем граждан в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, содержание оспариваемого ответа соответствует положениям Порядка, дано уполномоченным должностным лицом и не нарушает прав и законных интересов административного истца (л.д. 87-90).

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В результате исследования доказательств в судебном заседании установлено, административному истцу принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером <адрес> года. Согласно выписке из ЕГРН от 18.12.2024 указанный жилой дом имеет площадь 58,2 кв.м (л.д. 9, 10).

Данный объект недвижимости находится в населенном пункте, доступ в который по состоянию на 28.08.2024 ограничен в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами.

На основании постановления правительства Белгородской области от 04.03.2024 №544-пп «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» административный истец включен в перечень утраченных жилых помещений для получения денежной компенсации взамен упомянутого жилого дома площадью 34,5 кв.м.

Конституция Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит вопросы социальной защиты населения, включая социальную поддержку.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан (пункт 6).

Порядок предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденный постановлением правительства Белгородской области от 21.112024 №555-пп, (далее – Порядок), определяет условия и процедуры предоставления мер социальной поддержки в форме выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее соответственно - выплаты, граждане, жилые помещения).

Пункт 2 упомянутого постановления правительства Белгородской области от 21.11.2024 №555-пп определено министерство строительства Белгородской области (ФИО4) исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях реализации Порядка.

Под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, которые повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам. К таким населенным пунктам относятся населенные пункты, в которых решением оперативного штаба по реализации в Белгородской области мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756» (далее - оперативный штаб), введен особый режим въезда и пребывания (пункт 1.2 Порядка).

Выплата гражданам осуществляется из областного бюджета на специальный счет (пункт 1.3 Порядка).

Выплаты предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, на приобретение или строительство ими жилых помещений (пункт 1.4).

Выплаты предоставляются гражданам, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, жилые помещения которых включены в перечень утраченных жилых помещений, утверждаемый Губернатором Белгородской области и согласованный с Управлением Росреестра по Белгородской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений), УМВД России по Белгородской области либо Министерством обороны Российской Федерации (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах) (далее - Перечень). Перечень размещается на официальном сайте министерства в течение 3 (трех) рабочих дней с даты их согласования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 1.5).

Условием предоставления выплаты является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, указанного в пунктах 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка. Если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с передачей жилого помещения передается находящийся в собственности гражданина земельный участок, на котором расположен жилой дом или дом блокированной застройки, а также все находящиеся на нем здания и строения (пункт 1.6 Порядка).

Предоставление выплаты осуществляется однократно и в размере, приведенном в Перечне. При этом для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на дату утраты жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В отношении населенных пунктов Белгородской области, в которых решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания, - по состоянию на дату введения особого режима. Площадь объектов вспомогательного использования, которые в соответствии с частью 5 статьи 15 и статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к жилым помещениям, не учитывается при определении размера общей площади жилого помещения, за которое предоставляется выплата. Площадь приобретаемого или построенного жилого помещения за счет средств выплаты должна быть не менее площади жилого помещения, указанной в Перечне. При этом гражданин вправе приобрести или построить жилое помещение площадью, превышающей площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в пределах размера предоставленной выплаты. В случае если стоимость приобретаемого или построенного жилого помещения превышает размер выплаты, гражданином осуществляется доплата за счет собственных или заемных средств (пункт 1.7 Порядка).

В случае если жилое помещение, соответствующее положениям пунктов 1.4 - 1.5 раздела 1 Порядка, принадлежит гражданам на праве общей долевой собственности, права собственности на приобретенное или построенное за счет выплаты жилое помещение оформляются одновременно на всех собственников в соответствующих долях. При этом если площадь, соответствующая величине каждой доли в праве собственности на жилое помещение, превышает минимальную площадь однокомнатного жилого помещения в соответствии с СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.05.2022 №361/пр, по письменному заявлению гражданина и при наличии согласия остальных собственников ему может быть предоставлена выплата исходя из размера площади жилого помещения, приходящейся на принадлежащую ему долю в праве собственности на жилое помещение, соответствующее положениям пунктов 1.4 - 1.5 раздела 1 Порядка, для приобретения или строительства за счет средств данной выплаты отдельного жилого помещения. Если установить местонахождение всех собственников не представляется возможным, выплата предоставляется гражданам, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Порядка и подавшим заявление, указанное в пункте 2.1 раздела 2 Порядка, без получения согласия таких собственников, пропорционально размеру площади жилого помещения, приходящейся на принадлежащую ему долю в праве собственности на жилое помещение, соответствующее положениям пунктов 1.4 - 1.5 раздела 1 Порядка (пункт 1.9 Порядка).

Для получения выплат граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, сведения о жилых помещениях которых внесены в Перечень, лично или через представителя подают в администрацию муниципального района, муниципального или городского округа Белгородской области по местонахождению утраченного жилого помещения (далее - орган местного самоуправления), заявление о предоставлении выплаты (далее - заявление) по форме, утверждаемой министерством, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения Перечня на официальном сайте министерства. Граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, право которых на получение выплат установлено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе подать заявление в министерство в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 2.1).

Согласно пункту 2.2. Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность гражданина (граждан) (пункт 1); документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в ЕГРН (пункт 2); согласие на обработку персональных данных (пункт 3); письменное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) по форме, утвержденной министерством (пункт 4); письменное обязательство об обеспечении прекращения ограничений (обременений) (при наличии ограничений (обременений) в отношении жилого помещения и (или) земельного участка) по форме, утвержденной министерством (пункт 5); копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя (в случае, если заявление и документы подаются уполномоченным представителем собственника жилого помещения) (пункт 6).

Заявление и документы, указанные в пункте 2.2 раздела 2 Порядка (далее - Документы), подаются в орган местного самоуправления собственником жилого помещения или уполномоченным представителем. В отношении несовершеннолетних и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, заявление подают их законные представители. В случае если жилое помещение принадлежит нескольким гражданам на праве долевой или совместной собственности, подается одно заявление от всех собственников, за исключением случая, если установить местонахождение некоторых собственников не представляется возможным (пункт 2.3 Порядка).

В срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи заявления, орган местного самоуправления формирует учетное дело и передает его в министерство (пункт 2.4 Порядка).

В силу пункта 2.5 Порядка министерство в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения учетного дела осуществляет проверку поданных гражданином документов на соответствие положениям Порядка и уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении: о праве на предоставление выплаты и о готовности заключить соглашение о намерении по предоставлению выплаты и о передаче жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) гражданина в собственность Белгородской области; об отказе в предоставлении выплаты.

Пунктом 2.6. предусмотрены основания для отказа в предоставлении выплаты: представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 Порядка (пункт 1); несоответствие граждан и (или) жилых помещений требованиям Порядка (пункт 2).

В течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения уведомления, указанного во втором или третьем абзаце пункта 2.5 раздела 2 Порядка, гражданин открывает специальный счет в кредитной организации, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка, и направляет в министерство лично или через представителя реквизиты специального счета (пункт 2.7).

Выплата предоставляется при условии заключения соглашения, указанного в пункте 2.5 раздела 2 Порядка. При этом гражданин обязан заключить договор передачи в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений), соответствующего положениям пунктов 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации права на жилое помещение, приобретенное или построенное за счет средств выплаты. Заключение договора о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений), соответствующего положениям пунктов 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка, в отношении которых имелись ограничения (обременения), осуществляется в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня их снятия (перевода). На дату заключения договора о безвозмездной передаче гражданином в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) данное жилое помещение должно быть свободно от прав граждан, возникающих в связи с регистрацией по месту жительства и по месту пребывания. Жилое помещение и земельный участок на дату заключения договора о безвозмездной передаче гражданином в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) не должны быть никому проданы или подарены, не должны состоять в залоге, под арестом или быть обремененным правами третьих лиц (пункт 3.1).

Выплаты перечисляются министерством на специальный счет гражданина в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения реквизитов специального счета гражданина, открытого в кредитной организации, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка. Срок использования выплат составляет 12 месяцев со дня перечисления министерством выплаты на специальный счет гражданина (пункт 3.2).

14.03.2025 в министерство строительства Белгородской области административным истцом подано заявление, в котором он просил предоставить выплату на приобретение или строительство жилого помещения, взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кв.м (л.д. 82, 83).

26.03.2025 за исх. № на упомянутое заявление административным ответчиком дан ответ, в котором заявителю сообщено, что в рамках постановления правительства Белгородской области от 24.11.2024 №555-пп «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам» на дату введения особого режима въезда и пребывания в населенном пункте на территории Белгородской области площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кв.м согласно сведениям в ЕГРН. После введения особого режима въезда и пребывания заявителем внесены изменения в ЕГРН относительно площади жилого дома – 58,2 кв.м. В соответствии с условиями пункта 1.7 Порядка предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за упомянутое жилое помещение площадью 58,2 кв.м не представляется возможным, ему предоставляется выплата 3079780,50 руб. исходя из размера площади жилого помещения, указанного в ЕГРН по состоянию на дату введения особого режима въезда и пребывания в селе <адрес> (л.д. 26).

Согласно выписке из ЕГРН на основании завершенных кадастровых работ от 12.03.2025 внесены сведения «актуальные ранее учтенные» в отношении принадлежащего административным истцам на праве собственности жилого дома, а именно изменена площадь, вместо: «34,5 кв.м», указано: «58,2 кв.м» (л.д. 9, 9 оборот).

10.03.2025 в технический план упомянутого жилого дома площадью 58,2 кв.м, на основании которого в госреестр внесены актуальные сведения площади упомянутого жилого дома, составлен кадастровым инженером <данные изъяты>., зарегистрированным в реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров № от 23.12.2016, являющимся членом <данные изъяты>» (л.д. 16-25).

Также установлено, что ранее в техническом паспорте от 07.12.2011 указана общая площадь упомянутого жилого дома под лит «А» - 34,5 кв.м, площадь пристроек к жилому дому «а» - 6,7 кв.м. и «а1» - 16,4 кв.м (л.д. 47-57).

Согласно единому платежному документу от 23.01.2024 коммунальные платежи за февраль 2024 года рассчитывались из общей площади жилого дома – 45,30 кв.м (л.д. 91).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

У суда нет оснований не доверять письменным доказательствам, представленным административным истцом.

Исходя из положений статей 60-62, части 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено суду относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о незаконной регистрации указанного жилого дома по фактической площади и отсутствие у административного истца права на получение за него соответствующей выплаты.

Изменение общей площади жилого дома за счет холодных пристроек не признано незаконным.

У административного истца отсутствовала возможность внести актуальные данные площади жилого дома в размере 58,2 кв.м. в ЕГРН до 28.08.2024, поскольку свидетельство о праве на наследство по завещанию на упомянутый жилой дом ему выдано 03.03.2025 (л.д. 75).

Наличие коррупционной составляющей в действиях административного истца не выявлено.

Факт владения, пользования наследодателем <данные изъяты>) жилым домом общей площадью 58,2 кв.м. до введения особого режима (28.08.2024) не оспорен административным ответчиком.

Таким образом, права владения, пользования и распоряжения наследодателем ФИО11. жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> кв.м являются юридически действительными по состоянию на 28.08.2024 (дата введения особого режима в населенном пункте), поэтому перечисленные права не могут быть уменьшены в отношении наследника -административного истца ФИО1

Внесение в государственный реестр информации уточняющей площадь жилого дома не свидетельствует о том, что фактическое увеличение площади жилого дома произведено после 28.08.2024, в данном случае имеет место приведение в соответствие информации об общей площади жилого дома, за который согласно упомянутому Порядку административный истец просит предоставить выплату на условиях Порядка.

Доказательств того, что увеличение площади жилого дома в результате реконструкции, перепланировки, посредством внесения изменений в ЕГРН «актуальных сведений, ранее учтенных» произведено преднамеренно после 28.08.2024, не имеется, соответствующих изменений в техническом паспорте, в том числе свидетельствующих о нарушении границ красных линий, в ЕГРН не установлено и административным ответчиком не доказано.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах оснований для применения положений пункта 2.6 Порядка в отношении административного истца, просившего предоставить выплату взамен упомянутого жилого дома площадью 58,2 кв.м, у административного ответчика отсутствовали.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Оспариваемое решение (ответ) суд расценивает как отказ в удовлетворении заявления административного истца от 14.03.2025, нарушающий права и его законные интересы на реализацию предусмотренных законом прав на получение упомянутой выше выплаты согласно условиям Порядка, исходя из общей площади жилого дома 58,2 кв.м, т.е. на условиях равноценного возмещения, а не 34,5 кв.м.

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения закона, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и признании незаконным решение (ответ) от 26.03.2025 № министерства строительства Белгородской области (ИНН <***>), принятое по заявлению ФИО1 (паспорт №) от 14.03.2025 о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилых помещений. Для восстановления нарушенного права административного истца необходимо возложить обязанность на министерство строительства Белгородской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт №) денежную выплату на приобретение жилого помещения, исходя из величины общей площади жилого помещения <адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск ФИО1 к министерству строительства Белгородской области о признании незаконным решение, возложении обязанности предоставить выплату на приобретение жилого помещения.

Признать незаконным решение (ответ) от 26.03.2025 №№ министерства строительства Белгородской области (ИНН <***>), принятое по заявлению ФИО1 (паспорт №) от 14.03.2025 о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.

Возложить обязанность на министерство строительства Белгородской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1, (паспорт №) денежную выплату на приобретение жилого помещения, исходя из величины общей площади жилого помещения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 02.06.2025.

Судья Е.А. Орлова