Дело № 2а-111/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г. Давлеканово
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Галимзянова В.Р.,
при секретаре Халитовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостана, военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского районов, города Давлеканово Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостана о признании незаконным решения призывной комиссии.
Иск мотивирован тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово Республики Башкортостан. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате. Ему вручена повестка для явки в военный комиссариат Альшеевского и Давлекановского района, г. Давлеканово для прохождения медицинского освидетельствования. По всем подписанным повесткам он являлся в указанный военный комиссариат. Он прошел медицинское освидетельствование в полном объеме. Врачам-специалистам он оглашал жалобы на боль в грудном отделе позвоночника и поясничном отделе позвоночника, когда длительно находится в положении стоя и сидя. У него имеются медицинские данные, в том числе и результаты обследований, подтверждающие наличие указанных жалоб: результаты МРТ от ДД.ММ.ГГГГ, заключение врача невролога от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что если бы врачами-специалистам не было проигнорированы его жалобы на здоровье и были был выданы все направления для дополнительного обследования в отношении него должны быть вынесены решение об освобождения от призыва на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово ему объявлено, что он годен к военной службе. Далее ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ. С решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Полагает, что допущены грубейшие нарушения норм действующего законодательства, нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с «непризывным» диагнозом он призван на военную службу. Просит признать решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу и призыве его на военную службу.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены военный комиссариат Альшеевского и Давлекановского районов, города Давлеканово Республики Башкортостан; военный комиссариат Республики Башкортостан и призывная комиссия Республики Башкортостан.
В возражениях на административное исковое заявление представитель ответчика призывной комиссии муниципального района Давлекановский район РБ просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец прошел призывную врачебную комиссию. Согласно выписке из дела с протоколом заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № он признан годным с незначительными ограничениями (категория годности Б-4). В материалах личного дела призывника отсутствуют документы, подтверждающие наличие у ФИО1 заболеваний, дающих право на установление иной категории годности по результатам осмотра врачами-специалистами призывной комиссии, содержание представленных медицинских документов таких сведений не содержат. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Медицинское освидетельствование в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил, и соответствующего заключения в призывную комиссию не предоставил. Определением суда по дела назначена экспертиза. ФИО1 к назначенному времени на экспертизу не явился, данными правом не воспользовался. Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2022 года у ФИО1 документов о заболевании, в том числе, позволяющих установить ему иную категорию годности к военной службе, не выявлено.
Административный истец ФИО1; представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального района Давлекановский район РБ; военного комиссариата Альшеевского и Давлекановского районов, города Давлеканово Республики Башкортостан; военного комиссариата Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе в соответствии с требованиями посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Стороны представили ходатайства о проведении судебного разбирательства без их участия. В своем заявлении административный истец административное исковое заявление поддержал в полном объеме.
В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образов.
Изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с положениями пп. 1 и 3 ст. 1, под. «а» п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно положениям ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законны интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.13 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение) с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Требования), являющимися приложением к Положению.
Согласно пп. 6, 13, 18 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Указанном Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» предусмотрен призыв на военную службу граждан Российской Федерации с 1 ноября по 31 декабря 2022 года.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов, города Давлеканово Республики Башкортостан.
При постановке на учет истцом пройдено освидетельствование у врачей-специалистов, ему выставлен диагноз: близорукость обоих глаз, и он признан годным к военной службе, категория годности А.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь проходилось медицинское освидетельствование, где ему выставлен диагноз: остеохондроз поясничного отдела без нарушений функций, и он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 выставлен диагноз: сколиоз грудного отдела, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б-3.
ДД.ММ.ГГГГ истец также признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б-4.
При призыве на военную службу и определения годности к военной службе ФИО1 пройдено медицинское освидетельствование.
В соответствии с медицинским заключением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена категория «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно выписке из дела с протоколом заседаний призывной комиссии муниципального района Давлекановский район РБ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением призывной комиссии муниципального района Давлекановский район РБ признан Б-4 (годным к военной службе с незначительными ограничениями).
В ходе рассмотрения дела судом назначено проведение военно-врачебной экспертизы. Производство экспертизы поручено ООО «Медико-Консультативный Центр «Военврач».
При этом административный истец, будучи надлежащим образом извещенным, на проведение медицинского обследования в экспертное учреждение не явился.
В этой связи экспертиза не проведена по указанной причине.
Согласно ч. 5 ст. 77 КАС РФ случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым
Данное поведение административного истца расценивается судом как его уклонение от участия в экспертизе и свидетельствует о невыполнении им своих процессуальных обязанностей.
Иных доказательств о неудовлетворительном состоянии здоровья ФИО1, свидетельствующих о необходимости его освобождения от военной службы, в личном деле призывника и в материалах административного дела не содержится и суду не предоставлено.
Нарушения срока и порядка принятия призывной комиссией решения не усматривается.
Пункт 1 части 2 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременно наличие двух условий – несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято без нарушений действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостана, военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского районов, города Давлеканово Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан и призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий В.Р. Галимзянов