копия
24RS0041-01-2022-003516-66
Дело № 2-6103/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Басинской Е.В.
при секретаре Рафиевой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к ООО «Демлес» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ООО «Демлес» о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 10.10.2014г. между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Демлес» заключен договор аренды лесных участков У-з, согласно которого Министерство передало в пользование ответчика лесные участки общей площадью 13191 га, расположенные: Красноярский край, Бириллюский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество, кварталы №У с кадастровым номером У для заготовки древесины. Заготовка и вывозка древесины ООО «Демлес» производилась на основании лесной декларации от 04.02.2020 У с 14.02.2020г. по 28.02.2020г. 18.05.2020г. лесничим Кытатского участкового лесничества, КГБУ «Таежинское лесничество» в присутствии представителя ООО «Демлес» произведен осмотр лесного участка, в результате которого зафиксированы нарушения требований лесного законодательства, а именно: загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором (неудовлетворительная очистка мест рубок от побочных остатков в виде вершинной части ствола, веток и комлевой части ствола), на площади 0,4 га, что является нарушением требованием пунктов не очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 1,2 га, что является нарушением п. 9,16 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ» от 07.10.2020г. № 1614.
Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ответчика ООО «Демлес» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ путем направления по известному суду адресу заказного письма, которое получено лично, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, возражений относительно иска не представил.
Представители третьего лица КГБУ «Таежинское лесничество» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
По смыслу положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113 - 119 ГПК РФ, ст. 54 ГК РФ, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении направленного в его адрес судебного извещения, и непредставлении в адрес суда информации о месте жительства, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебным извещением, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Октябрьского районного суда г. Красноярска в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.
Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Считая ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в связи с его неявкой в суд, и согласием представителя истца о рассмотрении дела в заочном порядке, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, - по смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), - основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.
Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П, от 7 июня 2000 года N 10-П, от 2 июня 2015 года N 12-П).
В соответствии с частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ, статья 51 Лесного кодекса РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года N 26-П).
В соответствии с ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.
В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В соответствии с пп. «к» п. 12 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 474, действовавших в период спорных отношений, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.
Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 60, действовавших в период спорных отношений, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации
В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, действовавших в период спорных отношений, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды" определено понятие загрязнение окружающей среды, как поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью
нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.
Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от побочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности.
Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Пунктом 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).
Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесных участков от 10.10.2014 г. У-з, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Демлес», последнему в аренду для заготовки древесины предоставлены лесные участки, в том числе:
лесной участок площадью 13996132, 00 кв. отнесенный с защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Бириллюский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество в кварталах: №У (выделы 1У), с кадастровым номером У,
лесной участок площадью 71241390, 00 кв.м., отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество, в кварталах №У (выделы 29-31, части выделов У, с кадастровым номером У
лесной участок площадью 8521 490, 00 кв. отнесенный с защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Бириллюский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество в квартале: У, с кадастровым номером У,
лесной участок площадью 8696608, 00 кв.м., отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Кытатское участковое лесничество, в квартале: У, с кадастровым номером У,
лесной участок площадью 9683 366, 00 кв.м., отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Новобирюллюское участковое лесничество, колхоз «Большевик» в кварталах: №У, с кадастровым номером У,
лесной участок площадью 14355 464, 00 кв.м., отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Бирилюсское сельское участковое лесничество, совхоз «Кемчугский» в кварталах: № У, с кадастровым номером У,
лесной участок площадью 5477 496, 00 кв.м., отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Мало-Кетское участковое лесничество, в квартале: У, с кадастровым номером У.
В соответствии с договором аренды лесных участков арендатор принял на себя обязательства, в том числе, использовать лесные участки по назначению, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданных в аренду лесных участках в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.
Согласно пп. б п. 10 договора аренды лесных участков, арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованных лесных участков для оценки соблюдения условий договора и проекта освоения лесов в части использования лесных участков по назначению в соответствии с законодательством РФ, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовостановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах.
Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению противопожарных и санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом, так и заключенным оговором.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком, что заготовка древесины ООО «Демлес» на основании лесной декларации от 04.02.2020г. У с 14.02.2020 по 28.02.2020г.
Специалистами Кытатского лесничества, КГБУ «Таежинское лесничество» в присутствии представителя ООО «Демлес» произведен осмотр указанного лесного участка, что подтверждается актом осмотра лесосеки от 18.05.2020 г. зафиксирована нарушения требований лесного законодательства, а именно: загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором (неудовлетворительная очистка мест рубок от побочных остатков в виде вершинной части ствола, веток и комлевой части ствола), на площади 0,4 га.
Порубочные остатки, лесосечные отходы - это древесные остатки, образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, а также раскряжевке хлыстов (при вывозке сортиментов): вершины, сучья, откомлевки, козырьки, обломки хлыстов, хвоя и листья.
Порубочные остатки, усыхая, многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.
Следовательно, порубочные остатки находились на месте рубки в пожароопасный период, создавая пожароопасную ситуацию.
Кроме того, скопление горючих материалов, таких, как порубочные остатки, создает дополнительную реальную угрозу лесным массивам, тем, что на порубочных остатках развиваются многие виды стволовых вредителей, создавая опасность вспышки массового размножения и повреждения вблизи расположенных древостоев. Следовательно, порубочные остатки способствуют массовому распространению вредителей леса, а также создаёт дополнительные помехи при подготовке почвы под лесные культуры.
Таким образом, захламление лесов порубочными остатками (отходами лесозаготовок) представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил. Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием. Допущенный факт захламления лесного участка порубочными остатками сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что по условиям договора аренды, являясь арендатором участка лесного фонда, на котором было установлено захламление порубочными остатками, ООО «Демлес» приняло на себя обязательства осуществлять противопожарные и санитарно-оздоровительные мероприятия, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, однако возложенные договором обязательства по очистке лесосеки от порубочных остатков не исполнило.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Факт наличия захламления леса порубочными остатками стороной ответчика не оспорена, сведений о принятии ООО «Демлес» достаточных мер для устранения нарушений лесного законодательства в ходе рассмотрения дела не установлено, обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика не представлено.
Следовательно, виновное бездействие ООО «Демлес» обусловлено явно пренебрежительным отношением лесопользователя к исполнению своих обязанностей, что в свою очередь, влияет на сохранение леса как природного ресурса и создает угрозу охраняемым лесным законодательством общественным отношениям.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неисполнение ООО «Демлес» требований природоохранного законодательства ставит под угрозу пожарную безопасность и санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, их жизнь и здоровье, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, а также может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, в связи с чем считает необходимым возложить на ООО «Демлес» обязанность произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,4 га в лесном участке, расположенном в лесосеке У Кытатского участкового лесничества, КГБУ «Таежинское лесничество».
Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу об установлении ООО «Демлес» трехмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для очистки лесного участка от порубочных остатков, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6000 рублей за подачу искового заявления неимущественного характера, подлежит взысканию с ООО «Демлес».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КГКУ «Лесная охрана» к Обществу с ограниченной ответственностью «Демлес» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ООО «Демлес» обязанность произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,4 га в лесном участке, расположенном в лесосеке У Кытатского участкового лесничества, КГБУ «Таежинское лесничество, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
Взыскать с ООО «Демлес» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В.Басинская
Мотивированное решение изготовлено 01.12.2022г.
Подлинник находится в материалах гражданского дела №2-6103/2022