Дело № 2-1998/2022 -КОПИЯ-
УИД 03RS0013-01-2022-002975-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 г. г. ФИО1
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шахмуратова Р.И.,
при секретаре судебного заседания Максютовой Д.Д.,
с участием представителя истца – ФИО2,
ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконными и взыскании причиненного ущерба в виде суммы выплаченных административных штрафов,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ГО г. ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав тем, что решением Нефтекамского городского суда РБ от 03 июня 2019 г. удовлетворены исковые требования прокурора г. Нефтекамск, выступающего в интересах ФИО5 к Администрации городского округа г. ФИО1 о возложении обязательства предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 24 июля 2019 г. решение Нефтекамского городского суда оставлено без изменения. Нефтекамским межрайонным отделом судебных приставов УФСП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19 сентября 2019 г. Определением Нефтекамского городского суда РБ от 29 июня 2020 г. Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения до 31 декабря 2020 г. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление от 24 февраля 2021 г. о назначении нового срока исполнения до 31 марта 2021 г. требований Администрацией. 09 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении в связи с неисполнением решения суда. 29 апреля 2021 г. постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП по РБ ФИО4 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей. Платежным поручением № 1 от 09 сентября 2021 г. подтверждается оплата Администрацией административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ от 24 февраля 2022 г. назначен новый срок исполнения до 31 марта 2022 г. Неисполнение требований Администрацией установлено актом судебного пристава-исполнителя от 19 сентября 2019 г. 03 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении в связи с неисполнением решения суда. 08 февраля 2022 г. постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП по РБ ФИО4 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50000 рублей. Платежным поручением № 59 от 27 июня 2022 г. подтверждается оплата Администрацией административного штрафа в размере 50000 рублей. Администрации стало известно, что смерть ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наступила 08 мая 2020 г., на основании этого Администрация обратилась с заявлением в Нефтекамский городской суд РБ о прекращении исполнительного производства в связи со смертью взыскателя. Определением Нефтекамского городского суда РБ от 23 июня 2022 г. по заявлению Администрации исполнительное производство по делу прекращено. Таким образом, вышеуказанные постановления о привлечении Администрации к административной ответственности вынесены судебным приставом-исполнителем без владения актуальной информации о статусе ФИО5 Привлекая к административной ответственности судебный пристав-исполнитель ограничился старым актом от 19 сентября 2019 г. Действиями судебного пристава-исполнителя, выразившихся в привлечениях Администрации к административной ответственности и назначением наказания в виде административных штрафов в размере 80000 рублей привлекло к ущемлению прав и интересов вышеуказанных субъектов. Таким образом, понесенные истцом в результате незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя УФССП России по РБ ФИО3 убытки подлежат взысканию за счет казны Российской Федерации с главного распорядителя бюджетных средств ФССП России.
Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя судебных приставов Нефтекамского межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО3,, выразившееся в не принятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на сбор актуальной информации по статусу взыскателя по исполнительному производству №-ИП; взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Администрации городского округа г. ФИО1 в счет возмещения ущерба – сумму выплаченных административных штрафов в размере 80000 рублей.
На основании определения суда от 22 августа 2022 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства
Определениями суда от 22 августа 2022 г. и 14 сентября 2022 г. в качестве соответчиков по делу привлечены: Федеральная служба судебных приставов России, Министерство финансов Российской Федерации и начальник отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4
В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 с исковыми требованиями истца был не согласен, суду пояснил, что на них не возложена обязанность по отслеживанию статуса взыскателя, ими принимаются меры только в отношении должника, по данному поводу должник к ним не обращался, оснований для неисполнения требований исполнительного документа не было.
Остальные участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явились, причины неявки суду не известны.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрении дела.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 и 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В силу части 2 статьи 119 этого же федерального закона заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
Аналогичные положения содержатся в пунктах 2 - 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», регулирующей вопрос об ответственности судебных приставов за противоправные действия, повлекшие причинение ущерба. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (пункт 80).
Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению на основании статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что решением Нефтекамского городского суда от 03 июня 2019 г. по делу № исковые требования прокурора г. Нефтекамск в интересах ФИО5, к администрации городского округа г. ФИО1 об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения были удовлетворены. На Администрацию городского округа г. Нефтекамск возложена обязанность предоставить ФИО5, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г. ФИО1, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с ФИО5, договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Решение вступило в законную силу 24 июля 2019 г.
По вступлению решения в законную силу исполнительный лист серии ФС № был направлен в Службу судебных приставов.
19 сентября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации ГО г. ФИО1.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19 сентября 2019 г. было вручено должнику 27 сентября 2019 г.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа 29 апреля 2021 г. постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП по РБ ФИО4 Администрация ГО г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей. Платежным поручением № 1 от 09 сентября 2021 г. Администрацией административного штрафа в размере 30000 рублей оплачен.
В последующем Администрация ГО г. ФИО1 вновь была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50000 рублей на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП по РБ ФИО4 от 08 февраля 2022 г. за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Данный штраф также был оплачен Администрацией ГО г. ФИО1, что подтверждается платежным поручением № от 27 июня 2022 г.
Администрации стало известно, что взыскатель по исполнительному производству ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ Факт смерти данного лица подтверждается Свидетельством о смерти ФИО5, выданного Специализированным отделом ЗАГС г. Уфы Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции серии № № от 14 апреля 2022 г. В связи с чем Администрация ГО г. ФИО1 обратилась в суд заявлением о прекращении вышеуказанного исполнительного производства.
Определением Нефтекамского городского суда РБ от 23 июня 2022 г. исполнительное производство №-ИП, возбужденное 19 сентября 2019 г. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Нефтекамским городским судом РБ в отношении администрации ГО г. ФИО1 прекращено.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, судебный пристав-исполнитель ФИО3, не владея актуальной информации в отношении взыскателя, умершего 08 мая 2020 г., 23 апреля 2021 г. и 03 февраля 2022 г. составил в отношении юридического лица протоколы об административном правонарушении, на основании которых в последующем начальником отделения – старшим судебным приставом Нефтекамского МОСП УФССП по РБ ФИО4 были вынесены постановления о привлечении Администрации ГО г. Нефтекамск к административной ответственности и наложении штрафа на общую сумму 80000 руб.
Указанными действиями судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы истца, для восстановления которых потребовалось обращение в суд с исковым заявлением.
Доводы о том, что на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по контролю статуса взыскателя подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не освобождают судебного пристава-исполнителя от соблюдения установленных законом принципов исполнительного производства.
В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ущерб причинен истцу вследствие виновных действий судебного пристава-исполнителя, поскольку судебным приставом-исполнителем не были предприняты в установленный законом срок меры по сбору актуальной информации о статусе взыскателя и прекращения производства по делу в связи с его смертью, что привело к безосновательному взысканию с истца денежных средств. В данном случае судом усматривается причинно-следственная связь между действиями судебного пристава-исполнителя и наступившими последствиями.
Исходя из статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
При этом, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Следовательно, обязанность по участию в гражданском деле в качестве ответчика, возлагается на главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности.
Согласно пункту 81 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, сумма причиненного ущерба в размере 80000 руб. подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счёт средств казны Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконными и взыскании причиненного ущерба в виде суммы выплаченных административных штрафов удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 по владению актуальной информацией в отношении взыскателя по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 19 сентября 2019 г. в отношении должника – Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Администрации городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан в счёт причиненного ущерба сумму выплаченных штрафов в размере 80000 (восемьдесят тысяч) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Нефтекамский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2022 г.
Председательствующий Р.И. Шахмуратов
Копия верна.
Судья Р.И. Шахмуратов
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№