Решение по делу № 2-1569/2022 от 30.11.2022 - о сохранении квартиры в переустроенном состоянии в части установки индивидуального газового котла.

Дело № 2-1569/2022 Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 года

УИД 76RS0023-01-2022-001684-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Н. к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии ... о сохранении квартиры в переустроенном состоянии в части установки индивидуального газового котла,

Установил:

Истец ФИО1, в лице своих представителей адвокатов Граблевой Е.С., Прудникова Д.А., в мае 2022 года обратился в суд с иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о сохранении квартиры в переустроенном состоянии в части установки индивидуального газового котла. В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указано о том, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: АДРЕС. Истцом в период времени августа 2016 года было произведено переустройство указанного жилого помещения, путем установки газового котла индивидуального отопления и водоснабжения. Указанное переустройство произведено с целью улучшения жилищно - бытовых условий. Температурный режим в жилом помещении в зимнее время температурной нормы ранее не достигал.

В соответствии с п.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил РФ «Здания жилые многоквартирные» (СНИП 31-01-2003), принятых и введенных в действие постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001, в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой

изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Для целей переустройства истцом были выполнены следующие действия:

Согласно исполнительно - технической документации по объекту ООО «Севертехстрой» выполнена установка дополнительного газового оборудования по адресу: АДРЕС. Как видно из представленного документа, установка газового оборудования выполнена с соблюдением действующих норм законодательства РФ.

ООО «Севертехстрой» на период проведения работ имело допуск СРО и являлось членом СРО. Указанная Исполнительно - техническая документация по объекту была принята филиалом АО «Газпром Газораспределение Ярославль» без каких-либо замечаний. Между истцом и АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» был заключен договор подряда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.05.2021, результатом работ по данному договору является - технический паспорт (в виде бумажного документа 1 экз.).

Между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» был заключен договор газоснабжения природным газом физического лица НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Между истцом и АО «Газпром газораспределение Ярославль» был заключен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на оказание услуг по аварийно - диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

Также указанное подключенное оборудование проходит регулярные проверки и обслуживание, что подтверждается представленными суду документами. В ходе проверок, каких-либо нарушений в эксплуатации или работе самого оборудования не выявлено.

Указанные действия истца по переустройству жилого помещения выполнены с соблюдением действующего законодательства РФ, что подтверждается следующими доказательствами:

ООО «Профстрой» подготовлено заключение от 14.05.2018. Согласно выводам указанного заключения: Переустройство жилого помещения истца не нарушает предусмотренных законодательством норм и правил, в том числе противопожарных и санитарных, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям и нормам по конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта капитального строительства, не является реконструкцией.

Согласно экспертному заключению ООО «Артгруппроект плюс» от 03.07.2019, выданному по результатам строительно - технической экспертизы (обследования) жилой квартиры, расположенной по адрес: АДРЕС, экспертами сделаны выводы, что произведенные строительно-монтажные работы по переустройству жилого помещения:

1.Соответствуют требованиям СП 54.13330.2011, СП 60.13330.2010, СП 41-108-2004,

2.Не ведут к увеличению используемых энергетических мощностей общедомовых инженерных систем дома: газоснабжения, электроснабжения, отопления и вентиляции, водоснабжения и канализации,

3.Не влияют на работоспособность и эксплуатационные качества системы отопления жилого многоквартирного дома,

4.Дефектов и отклонений в работе инженерных систем и сетей не выявлено, все инженерное оборудование системы отопления и газоснабжения находятся в исправном состоянии,

5.При осмотре 02.07.2019 жилого помещения установлено: несущие ограждающие конструкции не затрагивались во время производства работ по переустройству, находятся в исправном состоянии, дефектов и отклонений в их работе не выявлено,

6.Существующие объемно-планировочные решения отвечают требованиям СП 54.13330.2016,

7.Подключение технологического оборудования выполнено в соответствии с СП 62.13330.2011 и СП 30.13330.2016,

8.Выполнение работ по восстановлению системы отопления жилой квартиры в прежнее состояние нецелесообразно,

9.Разработка дополнительной проектной документами не требуется,

Общий вывод: Учитывая вышеизложенное, выполненные строительно-монтажные работы по переустройству обследуемых помещений жилой квартиры не противоречат положениям нормативных документов действующих на территории РФ и ЯО, не противоречат требованиям безопасной эксплуатации здания, не влияют на несущую способность ограждающих конструкций, выполнены без нарушения эксплуатационной надежности и работоспособности общедомовой системы отопления многоквартирного дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не затронули общую систему отопления многоквартирного дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не привели к уменьшению порядка и объема (количества) основных функциональных элементов теплоснабжения здания, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

ООО «Северный экспертный центр» подготовлено экспертное заключение от 24.04.2019 о том, что в квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проведено переустройство системы отопления и горячего водоснабжения от индивидуального газового котла. Стояки отопления сохранены, на них нанесена теплоизоляция «Энергофлекс». По результатам тепловизионного обследования установлено, что установленная на стояки отопления тепловая изоляция «Энергофлекс» эффективно теплоизолирует трубы, предотвращая переход тепла в помещение квартиры. Ухудшения теплоснабжения других квартир не произойдет и потребители тепла не пострадают. Устройство индивидуального горячего водоснабжения квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ни коим образом не влияет на функционирование системы горячего водоснабжения дома. На подводящих трубопроводах горячей воды установлены заглушки. Стояки горячей воды в квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заглушены.

Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отопительный прибор, установленный в квартире истца, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, установка индивидуальной системы отопления в спорной квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, без нарушений строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности. При этом представленными суду заключениями экспертов нарушений прав и законных интересов других лиц и угрозы их жизни и здоровью не установлено.

Далее истец указал о том, что согласно выписке из протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,49% (из 71,2% присутствующих) дали согласие собственникам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН квартир сохранить квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в переустроенном состоянии (переход указанных квартир на автономное газовое отопление, горячее водоснабжение, отказ указанных квартир от центрального отопления).

В связи с тем, что произведенное истцом переустройство жилого помещения требует изготовления актуального технического паспорта, истцом такой технический паспорт на основании договора подряда с АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.05.2021 был получен.

Установка индивидуального отопительного прибора не является реконструкцией, а является переустройством, поскольку в ст.25 ЖК РФ дано понятие перепланировки, переоборудования (переустройства). Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно указанному определению, под переустройством понимаются все те виды ремонтных работ, которые могут привести к изменению переносу инженерных сетей инженерно-технического оборудования, в связи с чем сторона истца приходит к выводу, что в квартире истца произведено переустройство. Истец просит сохранить квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 105,3 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС, принадлежащую на праве собственности ФИО1, в переустроенном состоянии в части установки индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения.

В дополнительных письменных пояснениях к своему исковому заявлению ФИО1 в лице представителей указал о том, что законность переустройства жилого помещения истца подтверждается следующими доказательствами:

- вышеуказанная Исполнительно - техническая документация по объекту ООО «Севертехстрой», согласно которой установка газового оборудования выполнена с соблюдением действующих норм законодательства РФ,

- вышеуказанное заключение ООО «Профстрой» от 14.05.2018,

- вышеуказанное заключение ООО «Артгруппроект плюс» от 03.07.2019,

- вышеуказанное заключение ООО «Северный экспертный центр» от 24.04.2019,

- экспертное заключение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.09.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», согласно выводам которого жилое помещение соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

- заключение пожарно-технической экспертизы от 31.07.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно выводам которого переустройство помещений квартир и т.п. соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

- в связи с обнаружением в ходе рассмотрения настоящего дела факта того, что технический паспорт жилого помещения содержит неточные сведения, а именно на поэтажном плане между помещениями 9 и 7 отсутствует проход - истец обратился в уполномоченную орган для исправления данной технической ошибки. Ярославским отделением Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» был подготовлен технический паспорт жилого помещения с учетом исправленной ошибки, т.е. представленные суду технические паспорта на жилое помещение истца не противоречат друг другу.

- также истец вновь обратился в Ярославское областное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество», которой выдано заключение пожарно-технической экспертизы от 04.10.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что переустройство помещений квартир и т.п. соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности; при этом на рассмотрение эксперта был представлен технический паспорт жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.12.2004 и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.07.2018.

Также истец указал о том, что в ходе рассмотрения дела истец сообщил, что он - ФИО1 не отказывался оплачивать общедомовые затраты. В подтверждение указанного факта сторона истца представляет суду заявление ФИО1 от 26.04.2019 года с визой представителя ТСЖ «Восход - 2».

Таким образом, ФИО1 переустройством своего жилого помещения в части установки газового котла не возлагал на иных собственников жилых помещений многоквартирного дома бремя оплаты коммунальных платежей сверх тех, которые собственники обязаны оплачивать в силу закона. Также каких-либо претензий от иных собственников в адрес ТСЖ «Восход-2» или ФИО1 не поступало.

Истец далее указал о том, что согласно представленным суду заключениям и иным доказательствам, а также с учетом позиции ФИО1 в части оплаты коммунальных платежей по отоплению общедомового имущества нарушений прав иных собственников, изменения в системе отопления общедомового имущества, не имеется. Таким образом, сторона истца полагает, что в силу действующего законодательства согласие иных собственников жилых помещений многоквартирного дома не требуется, поскольку истцом не затронуто общедомовое имущество (в силу положений ст. 36,40 ЖК РФ). При этом истец 06.10.2022 обратился с заявлением в ТСЖ «Восход-2» о проведении внеочередного собрания собственников жилья по вопросу о сохранении в переустроенном виде жилого помещения истца. Согласно ответу ТСЖ «Восход-2» от 12.10.2022 в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано (буквально в приложенной истцом копии ответа истцу председателем ТСЖ «Восход-2» указано о том, что ТСЖ «Восход-2» не обязано осуществлять проведение общего собрания по обращению ФИО1, внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников).

Судом в соответствии со ст.43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц ПАО «ТГК-2» (представлен отзыв), ТСЖ «Восход-2» (представлен отзыв и представитель участвовал в судебном заседании), ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» (отзыв не представлял).

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о мете и времени рассмотрения дела.

Истец ФИО1 в итоговом судебном заседании не участвовал, ранее в судебном заседании поддерживал свои исковые требования, поясняя о том, что система с индивидуальным газовым котлом в его квартире работает несколько лет, зарекомендовала себя хорошо; в квартире тепло, и нет никаких нареканий от других квартир.

Истец на вопрос суда пояснил о том, что по рассматриваемой вместе с квартирой истца (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) также на собрании собственников помещений в МКД, оформленном протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.03.2019, квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – собственник продал квартиру, а новый собственник отказался от индивидуального газового котла, не узаконил его.

В судебном заседании представитель истца по доверенности адвокат Прудников Д.А. (ранее в суде участвовала также по доверенности адвокат Граблева Е.С.) исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления с письменным дополнением обоснований иска. Просит иск удовлетворить.

От ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля представлены письменные пояснения по иску, в которых указано о том, что пунктом 3 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного человека. В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения. В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.10.2014 №22588-ОД/04 система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование. Отключение квартиры от центральной системы отопления с установкой индивидуального котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с ч.2 ст.40 Жилищного кодекса РФ требует согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, в материалах дела отсутствуют согласования с теплоснабжающей организацией. Ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От третьего лица ПАО «ТГК-2» представлены письменные пояснения по иску, в которых указано о том, что для переоборудования системы теплоснабжения в отдельном помещении необходимо внесение в установленном порядке изменений в проект системы теплоснабжения всего многоквартирного дома. Подпунктом «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 установлен запрет потребителю самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. Данное положение установлено в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры или помещения в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Пунктом 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Поскольку помещения заявителя находятся в составе многоквартирного дома, система центрального отопления относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды, запрет на переход отопления помещений в многоквартирном доме на иной способ отопления распространяется равным образом как на жилые, так и на нежилые помещения. Указанный запрет обусловлен тем, что система отопления многоквартирного дома представляет собой единую сеть, имеющую общие стояки, трубопровод, арматуру и отключение от такой сети отдельных помещений может привести к нарушению работоспособности всей системы. Любое вмешательство в центральные инженерные системы, в том числе демонтаж радиаторов, монтаж дополнительного оборудования, требует согласованного проекта и внесения изменений в техническую документацию. Работы по переустройству жилого помещения истца выполнены в августе 2016 года, по тексту искового заявления. Согласно пункту 1 статьи 26 ЖК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2019, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (пункт 1 статьи 28 ЖК РФ). В рассматриваемом случае истцом не представлено доказательств согласования переустройства системы отопления. Порядок изменения (пересмотра) тепловых нагрузок регламентирован правилами установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденными приказом Минрегиона РФ от 28.12.2009 № 610. С учетом специфики многоквартирного дома, представляющего собой целостную строительную систему, в которой каждое жилое или нежилое помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями (пункт 4 постановления КС РФ от 20.12.2018 N 46-П), необходимость отключения тепловой нагрузки на определенное помещение при переходе на альтернативные источники теплоснабжения, требует уменьшения нагрузки в целом на МКД.

Технической документацией МКД АДРЕС предусмотрено отопление всех жилых помещений от централизованной системы теплоснабжения. В соответствии с п. 5 Правил № 610 тепловые нагрузки устанавливаются по объекту теплопотребления в целом. В случае, если помещения в объекте теплопотребления принадлежат на праве собственности или ином законном основании разным лицам, распределение тепловых нагрузок объекта теплопотребления по договорам энергоснабжения осуществляется путем применения методов определения нагрузки, указанных в пункте 11 настоящих Правил, с учетом долей в праве собственности на общее имущество. В соответствии с пунктом 23 Правил № 610 изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется на основании заявки потребителя на установление тепловой нагрузки, которая должна быть направлена в энергоснабжающую организацию не позднее 1 марта текущего года. Согласно пункту 25 Правил № 610 заявление потребителя о снижении тепловой нагрузки в случаях, предусмотренных пунктами 21.1 и 21.2 настоящих Правил, направляется в энергоснабжающую организацию с приложением документов (в т.ч. проектной документации), подтверждающих изменение максимальной тепловой нагрузки теплопотребляющих установок и сохранение сниженной нагрузки при условии сохранения результатов проведенных потребителем мероприятий. В соответствии с пунктом 31 Правил N 610, изменение величин тепловых нагрузок вступает в силу с первого января года, следующего за годом, в котором подана заявка. В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.06.2019 N 309-ЭС18-21578 также указывается на необходимость согласования в установленном порядке демонтажа системы отопления помещения с Переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы. На необходимость представления при переоборудовании системы отопления разрешительных документов на демонтаж системы отопления, повлекших соответствующее изменение тепловой нагрузки, приходящейся на многоквартирный дом, и технических документов, основанных на факте переустройства, произведенного в установленном законодательством порядке, указано Верховным Судом РФ в Определении судебной коллегии по экономическим спорам от 07.06.2019 № 308-ЭС18-25891: Переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения (пункт 1.2 постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П). В результате демонтажа приборов отопления в отсутствие разрешительных документов, фактического использования для обогрева собственного помещения иных элементов внутридомовой системы отопления (стояков, трубопроводов и т.п.) собственник помещения ставится в более выгодное положение по сравнению с теми собственниками, которые исполняют свои обязательства надлежащим образом и не создают угрозы возникновения в системе отопления дома негативных последствий. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. В материалы дела не представлены разрешительные документы на демонтаж системы отопления, повлекшие соответствующее изменение тепловой нагрузки, приходящейся на многоквартирный дом (Правила N 610), и технических документов, основанных на факте переустройства, произведенного в установленном законодательством порядке. Отключение системы отопления помещений истца произведено с нарушением установленного порядка. В ПАО «ТГК-2» поступало заявление истца о перерасчете по отоплению и горячему водоснабжению с 01.07.2018 на основании нормативов потребления. Письмом от 01.09.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Общество сообщило, что для рассмотрения указанного вопроса требуется предоставление документа, подтверждающего согласие переустройства органами местного самоуправления по месту нахождения переустраиваемого помещения. Рассмотрение иска ФИО1 ПАО «ТГК-2» просит провести без участия своего представителя.

Представитель третьего лица ТСЖ «Восход-2» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам своих письменных пояснений по иску, в которых указано о том, что в рамках переустройства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в доме Истцом демонтирована система отопления, расположенная в квартире. При этом согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. ТСЖ «Восход-2» считает, что переустройство квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в Доме, в части отключения от центрального отопления, нарушает права и законные интересы собственников помещений в Доме. Так, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (подпункт 3 п. 1ст. 36ЖК РФ). Подпунктом "д" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 определено, что в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В соответствии с п. 6 Правил в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Из системного толкования пунктов 2,5,6 Правил следует, что к общему имуществу многоквартирного дома относятся обогревающие элементы (батареи), расположенные в жилых помещениях и не имеющие отключающих устройств. При этом демонтаж обогревающего элемента может быть осуществлен только после получения разрешения на переустройство (Определение ВС РФ от 24.11.2009 N КАС09-547). Отключающие устройства на обогревающие элементы в квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в Доме отсутствовали. Соответственно демонтированные Истцом обогревающие элементы входили в состав общего имущества Дома. В свою очередь частью 3 ст.36 ЖК РФ предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. При этом согласно ч.2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Единогласное решение собственников помещений в Доме о согласовании переустройства квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с уменьшением общего имущества Дома отсутствует. Таким образом, ввиду отсутствия единогласного решения собственников о проведении переустройства с уменьшением общего имущества, переустройство помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является незаконным. Кроме того, подпунктом «в» пункта 35 Правил № 354 установлен прямой запрет потребителю самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, согласно которым переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Указанный запрет распространяется равным образом, как на жилые, так и на нежилые помещения и обусловлен тем, что система отопления многоквартирного дома представляет собой единую сеть, имеющую общие стояки, трубопровод, арматуру, и отключение от такой сети отдельных помещений может привести к нарушению работоспособности системы в целом. Между тем как следует из письма Минстроя России от 15.10.2014 N 22588-ОД/04 система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, должен быть проект разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование. В связи с отсутствием согласованного проекта реконструкции системы отопления Дома и реконструкции системы электроснабжения (газоснабжения) Дома в настоящее время невозможно определить к каким последствиям приведет отключение кв.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от системы центрального отопления. При этом может возникнуть угроза жизни и здоровью собственников помещений Дома. Более того частью 15 статьи 14 Федерального закона N 190-ФЗ предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Согласно п.64 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, а также на иных видах топлива, не отвечающие следующим требованиям: а)наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, погасании пламени горелки, падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; г) давление теплоносителя - до 1 МПа; д) если с использованием таких источников осуществляется отопление менее 50 процентов общей площади помещений в многоквартирном доме. Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения (Решение ВС РФ от 7 мая 2015 г. N АКПИ15-198). При этом индивидуальное теплоснабжение должно быть обеспечено более чем в 50 % помещений многоквартирного дома. Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность. В действующей схеме теплоснабжения Дома не предусмотрена возможность перехода отдельных помещений на индивидуальное отопление.

Кроме того, ТСЖ «Восход-2» обращает внимание суда на необоснованность отсылки Истца к п.7.3.7. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» ввиду того, что в указанном пункте отражено следующее: «При отсутствии возможности или целесообразности присоединения новых и реконструируемых многоквартирных жилых домов к централизованной или автономной системе теплоснабжения в квартирах и встроенных помещениях общественного назначения, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается предусматривать индивидуальные системы теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания». По делу Дом уже подключен к центральной системе теплоснабжения и вопрос об установке индивидуальной системы теплоснабжения в рамках указанного пункта рассматриваться не может. Кроме того, не актуальна ссылка Истца на п.44 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которое утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 05.07.2018 N 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 19.07.2018. Исковые требования заявлены в 2022 году и должны рассматриваться в рамках действующего в настоящее время законодательства. Действующие правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115 и вступили в силу с 01.03.2022. Третье лицо ТСЖ «Восход-2» просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, рассмотрел дело в соответствии со статьей 167 ГПК РФ при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, возражения представителя третьего лица, огласив пояснения истца, пояснения третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не являются законными и обоснованными, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъясненной судом сторонам частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Суд по делу создал сторонам достаточные условия для возможности представления допустимых и относящихся к делу доказательств своих требований и возражений на иск.

Истец в силу изложенного принципа состязательности процесса обязан доказать свои требования по иску.

Заслуживают внимания доводы стороны ответчика об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Заявляя об обоснованности своих исковых требований о законности перехода от общей системы отопления к индивидуальному газовому котлу в своей квартире в многоквартирном доме (при этом газ и теплоэнергия поступает в квартиру истца через общие в доме трубопроводы, а не путем прокладки своих трубопроводов), сторона истца не учитывает установленное в суде и никем не оспоренное обстоятельство того, что истцу принадлежит квартира (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в многоквартирном жилом доме, а вся система отопления относится к общему имущества дома согласно вышеизложенным нормам статьи 36 Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, относится к общему имущества многоквартирного дома.

Частью 3 ст.36 ЖК РФ предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Также статьей 289 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно части 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Единогласное решение собственников помещений в многоквартирном доме по иску о согласовании переустройства квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отсутствует, что прямо указано в представленном в суд протоколе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.03.2019 собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

При таких обстоятельствах, и в силу положений ч. 2, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК РФ, выполнение осуществленных истцом работ требует получение согласия собственников помещений многоквартирного дома. Такое согласие истцом получено не было. С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению. Оснований для другого вывода по делу не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о сохранении квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС - в переустроенном состоянии в части установки индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения в настоящее время отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова