к делу №2а-2565/22
УИД 23RS0044-01-2022-003315-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 05 сентября 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре Царевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
установил:
представитель АО «ОТП Банк» ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 28.03.2022 года по 04.08.2022 года; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28.03.2022 года по 04.08.2022 года; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28.03.2022 года по 04.08.2022 года; не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 28.03.2022 года по 04.08.2022 года и в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.03.2022 года по 04.08.2022 года, а также просит суд обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обосновании административных исковых требований указано, что в Северский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 25.02.2022 года АО «ОТП Банк» предъявлялся исполнительный документ №2-1533/21, выданный 06.10.2021 года мировым судьей судебного участка №265 Северского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору №2635359816 с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 28.03.2022 года возбуждено исполнительное производство №17077/22/23059-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Взыскатель считает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явилась, в просительной части административного искового заявления имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 3).
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.
Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022)
"Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022)"Об исполнительном производстве",содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №196 Северского района Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края от 06 октября 2021 года взыскана с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженность по договору о предоставлении и использовании кредитной карты №2635359816 от 30.12.2012 года в размере 29 970 рублей 68 копеек и расходы по уплате госпошлины в размере 549 рублей 56 копеек (л.д. 10).
В соответствии с ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
25.03.2022 года Северским РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю зарегистрирован поступивший в их адрес исполнительный документ – судебный приказ от 06.10.2021 года по гражданскому делу №2-1533/21, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от 15.08.2022 года, имеющейся в материалах дела (исполнительного производства) №17077/22/23059-ИП.
Согласно п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
28.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №17077/22/23059-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1533/21 от 06.10.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №196 Северского района Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 30 520 рублей 24 копейки в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», копия которого направлена в адрес взыскателя.
Суду представлены материалы исполнительного производства №17077/22/23059-ИП из которых усматривается, что 29.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО3
12.04.2022 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о временном ограничении выезда должника ФИО3 из Российской Федерации.
Согласно сводке по исполнительному производству от 22.03.2022 года, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, с целью розыска имущества должника ФИО3 28.03.2023 года, 29.04.2022 года, 24.06.2022 года, 10.08.2022 года направлены следующие запросы: в банки; в ГИБДД ГУ МВД России; в ФНС к ЕГРН; в ПФР о СНИЛС; операторам связи.
АО «ОТП Банк», обжалуя бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 указывает на то, что судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 длительное время не предпринимает меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.
Бездействие при исполнении должностным лицом службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Нормы ст. 50 Закона № 229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.
Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом материалами исполнительного производства №17077/22/23059-ИП.
Таким образом, суд не усматривает бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий Н.А. Безуглова