Решение по делу № 2А-803/2022 от 05.07.2022 | Черепановский районный суд (Новосибирская область)

№а-803/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2022 года ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Кулик О.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора ________ Павлова К.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Вааль А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ________ в защиту неопределенного круга лиц к Администрации ________ о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по их устранению,

установил:

________ обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации ________ о признании бездействия незаконным, выразившихся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения, в частности, невыполнении требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по следующим фактам содержания автомобильных дорог местного значения в ________:

-________ - отдельное повреждение (просадка) длиной 500 см, глубиной 3 см, площадью 3,5 м2 ;

-________ - отдельное повреждение (выбоина) длиной 100 см, глубиной 8,5 см, площадью 0,6 м2 ;

-________ - отдельное повреждение (просадка) длиной 1000 см, глубиной 4 см, площадью 5 м2 ;

-________ - повреждения (просадка) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 50 м2;

-________ - отдельное повреждение (просадка) длиной 300 см, глубиной 9,5 см, площадью 5 м2;

-________Б - повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 60 м2 ;

-________А - повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 120 м2;

-________ - отдельное повреждение (выбоина) длиной 280 см, глубиной 10,5 см, площадью 3 м2;

________- отдельное повреждение (выбоина) длиной 50 см, глубиной 9 см, площадью 0,20 м2;

-________ - отдельное повреждение (пролом) длиной 18 см, глубиной 30 см, площадью 0,07 м2 ;

-________Б - колея глубиной 6 см, длиной 30 м, на участке полосы движения длиной 100 м;

-________ - повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 150 м2 ;

-________ (виадук) - колея глубиной 5 см, длиной 30 м, на участке полосы движения длиной 100 м;

-________ - повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 540 м2 ;

-________ - отдельное повреждение (просадка) длиной 3000 см, глубиной 3 см, площадью 180 м2 ;

-________ - повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 210 м2;

-________ - повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 300 м2 ;

-________А - отдельное повреждение (просадка) длиной 400 см, глубиной 5 см, площадью 20 м2 ;

-________ - отдельное повреждение (просадка) длиной 300 см, глубиной 7 см, площадью 9 м2 ;

-________А-73 - повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 600 м2 ;

-________ - повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, - глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 600 м2 ;

-________А- отдельное повреждение (просадка) длиной 600 см, глубиной 9 см, площадью 9 м2;

-________ отдельное повреждение (просадка) длиной 400 см, глубиной 14,5 см, площадью 20 м2 ;

-________ (между ________) - повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 300 м2;

-________ (между ________ёжи)- повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 280 м2;

-________ - повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 240 м2;

выразившееся в невыполнении требований п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 по факту занижения обочины на 9 см на ________;

выразившееся в невыполнении требований п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 по факту возвышение обочины на ул. Партизанская Д.71А-105 (нечетная сторона), ________;

выразившееся в невыполнении требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 по факту отсутствия дорожной разметки на ________, ФИО2, ФИО3, Пролетарская, ФИО4, Красный Проспект, Советская, ФИО5, ФИО6, Юбилейная, Строителей, Интернациональная, ФИО7, ФИО8, Свободная, Заводская, Чернышевского ________; обязании привести указанные автомобильные дороги в соответствии с указанными требованиями путем устранения выявленных недостатков.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой ________ проведена проверка исполнения администрацией ________ законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ. Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее то тексту Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

________ совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по ________ старшим лейтенантом полиции ФИО9, и.о. начальника, проведена проверка соблюдения администрацией ________ требований законодательства о безопасности дорожного движения. Обследованные автомобильные дороги являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения в населенном пункте ________ являются муниципальной собственностью муниципального образования ________.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017). Проверкой, проведенной (дата)-(дата) установлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017:

1. Нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А):

-________ отдельное повреждение (просадка) длиной 500 см, глубиной 3 см, площадью 3,5 м 2;

-________ отдельное повреждение (выбоина) длиной 100 см, глубиной 8,5 см, площадью 0,6 м 2;

-________ отдельное повреждение (просадка) длиной 1000 см, глубиной 4 см, площадью 5 м2 ;

-________ повреждения (просадка) площадью менее 0,06 м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 50 м2 ;

-________ отдельное повреждение (просадка) длиной 300 см, глубиной 9,5 см, площадью 5 м2 ;

-________Б повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м 2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 60 м2 ;

-________А повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 120 м2 ;

-________ отдельное повреждение (выбоина) длиной 280 см, глубиной 10,5 см, площадью 3 м2;

________ отдельное повреждение (выбоина) длиной 50 см, глубиной 9 см, площадью 0,20 м2;

-________ отдельное повреждение (пролом) длиной 18 см, глубиной 30 см, площадью 0,07 м2;

-ул. ФИО3 Д.177Б колея глубиной 6 см, длиной 30 м, на участке полосы движения длиной 100 м;

-________ повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м 2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 150 м2;

-________ (виадук) колея глубиной 5 см, длиной 30 м, на участке полосы движения длиной 100 м;

-________ повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 540 м2 ;

-________ отдельное повреждение (просадка) длиной 3000 см, глубиной 3 см, площадью 180 м2 ;

-________ повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 210 м2;

-________ повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 300 м ;

-ул. Строителей Д.23А отдельное повреждение (просадка) длиной 400 см, глубиной 5 см, площадью 20 м ;

-________ отдельное повреждение (просадка) длиной 300 см, глубиной 7 см, площадью 9 м2;

-ул. Партизанская Д.71А-73 повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 600 м 2;

-________ повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 600 м2;

-________ повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 300 м2 ;

-ул. Чернышевского Д.4А отдельное повреждение (просадка) длиной 600 см, глубиной 9 см, площадью 9 м2 ;

-________ отдельное повреждение (просадка) длиной 400 см, глубиной 14,5 см, площадью 20 м ;

-________ (между ________) повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 300 м2;

-________ (между ________ёжи) повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 280 м2;

-________ повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 240 м2.

2.Нарушения требований п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения

А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.4):

-________ - занижение обочины на 9 см;

3.Нарушения п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 (возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы 1 сутки):

-ул. Партизанская Д.71А-105 (нечетная сторона), ________ -возвышение обочины.

4.Нарушения п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения);

-на ________, ФИО2, ФИО3, Пролетарская, ФИО4, Красный Проспект, Советская, ФИО5, ФИО6, Юбилейная, Строителей, Интернациональная, ФИО7, ФИО8, Свободная, Заводская, Чернышевского отсутствует дорожная разметка.

Бездействием органа местного самоуправления муниципального образования ________ нарушаются права граждан на безопасные условия дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора ________ – ФИО10 требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал по указанным в иске основаниям. Дополнительно ссылалась на то, что на основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от (дата) № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В силу требований ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика - администрации ________ ФИО1 исковые требования не признал. В обоснование возражений административный ответчик ссылается на то, что администрация ________ не занимается ремонтом автомобильных дорог, к ним они не относятся, проверка проведена не законно, администрация поставлена в известность не была, кроме того, у администрации нет финансовой возможности содержать дороги. Просил отказать в удовлетворении исковых требований административному истцу.

В письменных возражениях Представитель административного ответчика - администрации ________ ФИО1 указал, что не согласен с проведенной незаконно проверкой прокурора. Действующее законодательство указывает на то, что прокурорский надзор реализуется его проведением за деятельностью государственных контрольно/надзорных органов по соблюдению ими требований Закона о защите при осуществлении государственного контроля за самостоятельно - хозяйствующими субъектами, а не проведением предположительно совместных контрольно - надзорных мероприятий в отношении Администрации в отсутствие на нее жалоб и/или сведений о нарушении ею законодательства и вне утвержденного плана проверок.

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки, чего материалы не содержат.

Исходя из искового материала, в частности на (л.д.л.д. 11-13) Справка от (дата) (далее Справка) о результатах проверки (обследования) улично-дорожной сети на территории ________, следует о проведении проверки в отношении Администрации предположительно ________ и/или Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МВД России по ________ старшим лейтенантом полиции ФИО9. Вместе с тем, материалы и фактические обстоятельства дела не подтверждают получение прокурором материалов в отношении Администрации, как того требует ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре», пп. в, п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 438. Приведенное в заявлении не является обоснованным или не соответствует действительности, указывает на отсутствие оснований по реализации права на судебную защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

На дату подачи возражений действующее законодательство, материалы и фактические обстоятельства дела не указывают о наличии соблюдения в полном объеме требований ст. 125 КАС РФ. Нормы права и судебная, материалы и фактические обстоятельства дела не указывают на то, что в подтверждение заявленного иска приведены убедительные доводы, а также представлены доказательства, обосновывающие то обстоятельство, что удовлетворение иска приведет к восстановлению права лиц, в защиту которого заявлен иск. В этой связи избранный способ защиты не соответствует характеру нарушенного права, то есть является ненадлежащим, удовлетворению не подлежит. В силу, Федеральных законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ и от 06.10.2003 № 131-ФЗ ранее и в настоящее время администрация опосредует участие дорог в гражданском обороте исключительно в части реализации должностных обязанностей по договорной дисциплине. Кроме того, администрация не является субъектом бюджетной росписи и дорожной деятельности. Поэтому администрации не представляется возможным финансирование и реализация дорожной деятельности. В этой связи у прокуратуры путем подачи заявления отсутствовали основания для реализации права на судебную защиту.

Администрация не располагает сведениями администрирования по реализации проверки. Поэтому справка не подтверждает и не опровергает юридически значимых обстоятельств по делу. Существование приведенных в справке сведений, не подтверждается. Согласно справке, отношение прокуратуры к проверке ничем не подтверждается. Исходя из материалов дела о наличии у ФИО9 познаний, права и полномочий на проведение проверки, а также какие именно действия/бездействие ФИО9 имели место при проверке сведения отсутствуют. Фиксация реализуется коллегиальным составлением/оформлением письменного документа - акта. Исковой материал по делу не указывает и из него не следует о коллегиальном составлении/оформлении акта, что указывает на его необоснованность. Исходя из акта презюмируется реализация проверки не только прокуратурой. Вместе с тем, иные подписи в акте отсутствуют. Исковой материал, в том числе изображения не указывают нарушения и из них не следует о том, с помощью чего и каким способом они получены. Отсутствие в исковом материале наименования приведенного на изображениях, даты, места и времени получения изображения, не являются относительными доказательствами по делу. Администрация не была надлежаще и своевременно уведомлена о начале проведения проверки с указанием целей, оснований и предмета проверки, соответственно, результаты проверки являются недействительными, поскольку лишило администрацию на реализацию ее конституционных прав на участие в проверке в момент ее проведения, представления пояснений, документов и возражений по проверке. Полученные с нарушением закона результаты проверки запрещено использовать доказательствами по делу, а вынесенные на основании и/или с учетом таких доказательств постановления являются незаконными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также, дополнительно представленные сторонами документы, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 51 вышеназванного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

Статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2).

По таким административным делам прокурор, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязан доказывать незаконность действий (бездействия), но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Выписками из ЕГРН, выписками из реестра объектов муниципального имущества, находящихся в муниципальной собственности ________ подтверждено, что в муниципальной собственности администрации ________ находятся автомобильные дороги общего пользования местного значения в населенном пункте ________, расположенные по адресу:

________ - автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 2373метров, 1979 года ввода в эксплуатацию;

________ - автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым № (контур 1, 1976 года ввода в эксплуатацию), протяженностью 762 метров, с кадастровым № (контур 2, 1990 года ввода в эксплуатацию), общей протяженностью 1178,0 метров;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым № контур №, 1976 года ввода в эксплуатацию, с кадастровым № контур №, 1985 года ввода в эксплуатацию, общей протяженностью 3361 метров;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 2561,0 метров, 1982 года ввода в эксплуатацию;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 555 метров, 1976 года ввода в эксплуатацию;

________ автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым № (контур 2, 1976 года ввода в эксплуатацию), протяженностью 1760 метров; с кадастровым №(контур 1, 1985 года ввода в эксплуатацию), протяженностью 1729 метров;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 1637 метров, 1976 года ввода в эксплуатацию;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 1674 метров, 1976 года ввода в эксплуатацию;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 1627 метров;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 1392 метров, 1990 года ввода в эксплуатацию;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 893 метров, 1976 года ввода в эксплуатацию;

________ - автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 1642 метров, 1998 года ввода в эксплуатацию;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 2090 метров, 1985 года ввода в эксплуатацию;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 1683 метров, 1984 года ввода в эксплуатацию;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 1699 метров, 2002 года ввода в эксплуатацию;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 740,0 метров, 1987 года ввода в эксплуатацию;

________- автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 922 метров, 1995 года ввода в эксплуатацию;

________ - автомобильная дорога стоит на кадастровом учете с назначением 7.4.- сооружение дорожного транспорта, с кадастровым №, протяженностью 1030 метров, 1989 года ввода в эксплуатацию.

Из информации об автомобильных дорогах общего пользования местного значения по состоянию на (дата), автомобильные дороги находились в ненормативном текущем транспортно-эксплуатационном состоянии.

Организация подвоза детей к местам обучения на школьном автобусе пролегает по к МКОУ СОШ № ________ по автомобильным дорогам ________, ФИО5, Свободная, Советская ________ по маршруту Черепаново-д.Романово-________, Черепаново- д.Романово-Черепаново, согласно рапорта от (дата) ст.помощника прокурора ________ Павлова К.А.

Рапортом ст.помощника прокурора ________ Павлова К.А. от (дата) доведено до сведения прокурора ________ о необходимости проведения проверки администрации ________ на предмет соблюдения в сфере безопасности дорожного движения, в том числе при содержании и эксплуатации автомобильных дорог, с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по ________.

Решением прокурора ________ от (дата) № решено провести проверку администрации ________ с целью предупреждения и пресечения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, на основании анализа состояния законности, поручения прокуратуры ________, рапорта старшего помощника прокурора ________ Павлова К.А., на предмет соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Установлен срок проведения проверки с (дата) по (дата), проведение проверки поручено старшему помощнику прокурора Павлову К.А.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от (дата) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Задачами Федерального закона от (дата) № 196-ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определен ряд основных терминов, в том числе: обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Уставом ________ к вопросам местного значения ________ относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пп.3 п.1 ст.5); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая «…» осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп.5 п.1 ст.5 Устава); к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение от имени поселения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ________ (п.2 ст.32 Устава), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6 ст.32 Устава).

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог ________ от (дата), составленным старшим помощником прокурора ________ Павловым К.А., проведенной (дата)-(дата) совместно со специалистом - и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД России по ________ старшим лейтенантом полиции ФИО9, справкой о результатах проверки (обследования) улично-дорожной сети на территории ________ от (дата), который был составлен Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по ________ старшим лейтенантом полиции ФИО9, зафиксировано и подтверждено, что были обследованы дороги улиц ________ и установлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно: