Решение по делу № 2А-6530/2023 от 21.11.2023 | Череповецкий городской суд (Вологодская область)

Дело № 2а-6530/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой Т.Д.,

при секретаре Качаловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области к Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование исковых требований, что 16.08.2019 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей».

27.08.2019 Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» за основным государственным регистрационным номером №

Управлением 29.08.2023 некоммерческая организация внесена в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления учетная запись №, порядковый №.

Директором некоммерческой организации согласно сведениям ЕГРЮЛ является Й. (сведения с сайта ФНС России от 17.08.2023).

Адрес (место нахождения) некоммерческой организации согласно сведениям ЕГРЮЛ: <адрес> (сведения по состоянию на 17.08.2023).

В ходе изучения материалов, учетного дела Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» установлено, что некоммерческая организация не представила в Управление отчетность, установленную требованиями статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2020, 2021 годы.

В целях осуществления государственного контроля Управлением по фактам допущенных нарушений требований действующего законодательства 29.04.2022 в адрес Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» направлены информационные письма (исх. №), 31.05.2023 (исх. №) о предоставлении указанной отчетности.

До настоящего времени в Управление не предоставлена отчетность, установленная действующим законодательством за 2020,2021 годы.

Административный истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без их участия.

В судебное заседание административный ответчик Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» своего представителя не направил, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, повестка возвращена по истечении срока хранения. Об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не просил.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной Инспекции ФНС России № 11 по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв, просили рассмотреть дело без их участия.

В силу статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от 31.05.2002г. N 63-ФЗ"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", который в статье 7 среди организационно-правовых форм общественных объединений выделяет общественные организации, общественные фонды и др..

Статьей 29 названного Закона, установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 9 и 19 Закона о свободе совести). Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 названной статьи, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

На основании пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что 16.08.2019 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (сведения с сайта ФНС России (< >) от 17.08.2023) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является директор Й..

09.08.2023 директор Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» Й. обратилась к начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области Ц. с заявлением, в котором указано, что частная организация не осуществляет свою деятельность с 2022 года по причине отсутствия денежных средств.

Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области отчеты о деятельности за 2021-2022 годы.

29.04.2022 Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» административным истцом направлено предупреждение о необходимости представления отчетности.

31.05.2023 Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» административным истцом направлено предупреждение о необходимости представления отчетности за 2021-2022 годы.

Принимая во внимание несоблюдение административным ответчиком требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу, что допущенные некоммерческой организацией нарушения законодательства Российской Федерации являются основанием для ее ликвидации, поскольку у административного ответчика отсутствуют намерения вести уставную деятельность в установленном законом порядке и устранить нарушения законодательства.

С учетом изложенного, суд полагает административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области к Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» о ликвидации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Центр досуга и развития семьи, молодежи и детей» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 24 ноября 2023 года.

Судья < > Т.Д. Беляева

< >