Дело № 2-4530/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Бражник Г.С.,

05 сентября 2022 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 15.03.2018 года и от 09.01.2000 года незаконными, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 15.03.2018 года и от 09.01.2000 года незаконными, возложении обязанности назначить пенсию, в обосновании заявленных требований указав, 18.12.2017 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Согласно решению УПФР в г. Волжском от 15.03.2018 года в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 25 лет. При этом в трудовой стаж не были включены периоды ее работы в Республике Казахстан: с 27.07.1996 г. по 02.09.1996 в средней школе №83 в должности воспитателя ГПД; с 09.09.1996 по 09.09.1997 в средней школе №50 в должности учителя химии; с 10.09.1997 по 10.09.2001 в средней школе №78 в должности учителя химии и биологии. Данные периоды работы подтверждаются справками от 19.06.2008 №37, выданной Отделом образования школа №... им. Мустафина, от "."..г. №..., выданной Министерством Образования средняя школа №..., От "."..г. №..., выданной Коммунальным государственным учреждением «Основная средняя школа №...» акимата и справкой от "."..г. №..., выданной Коммунальным государственным учреждением «Основная средняя школа №...» акимата (все справки имеются в деле в ОПФР). В связи с этим ее трудовой стаж составил 19 лет 10 месяцев 4 дня. Дополнительным решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в №... от "."..г. №... специальный стаж был пересмотрен и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинаре были засчитаны в специальный стаж по решению суда №... от "."..г.. Таким образом специальный стаж на дату обращения ("."..г.) составил 19 лет 10 месяцев 28 дней. Считает отказ незаконным и нарушающим ее права по следующим основаниям. Работала в и продолжает работать в Российской Федерации в должности учителя, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от "."..г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу пункта 2 статьи б Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до "."..г.. Соглашение от "."..г. распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения (ст.5 Соглашения). Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской ФИО1, Республикой Казахстан. И на период ее работы в данное Соглашение действовало. С учетом периодов работы в : с "."..г. по "."..г. в Средней школе №... в должности воспитателя ГПД с "."..г. по "."..г. в средней школе №... в должности учителя химии с "."..г. по "."..г. в средней школе №... в должности учителя химии и биологии. Специальный стаж на дату обращения "."..г. составляет 25 лет 6 дней, что определяет ее право на досрочное назначение пенсии с даты обращения. Просит суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в школах в : с "."..г. по "."..г. в Средней школе №... в должности воспитателя ГПД с "."..г. по "."..г. в средней школе №... в должности учителя химии с "."..г. по "."..г. в средней школе №... в должности учителя химии и биологии; Признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной пенсии №... от "."..г. и решение Центра ПФР №... об установлении отдельных фактов №... от "."..г.; Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - 18.12.2017г.

В судебном заседании истец, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражении. Заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утв. Постановлением Правительства РФ : "."..г. №...; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; Разъяснения Министерства труда РФ от "."..г. №... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». В соответствии с пп.19 пункта 2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "."..г. №... н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от "."..г. №...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» -документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования — "."..г..

В специальный стаж ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения 18.12.2017 года засчитано 19 лет 10 месяцев 04 дня.

В специальный стаж ФИО2 решением ГУ Центра предоставления гос. услуг и установления пенсий ПФ РФ от "."..г. №... на основании решения Волжского городского суда от "."..г. по делу №... включены в стаж периоды на курсах повышения квалификации, семинарах и командировки. Итого специальный педагогический стаж на "."..г. составляет 19 лет 10 мес. 28 дней.

Проверив материалы дела, материалы пенсионного дела, изучив доводы искового заявления и возражений к нему, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в №... от "."..г. в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы в : с "."..г. по "."..г. в средней школе №... в должности воспитателя ГПД, с "."..г. по "."..г. в средней школе №... в должности учителя химии, с "."..г. по "."..г. в средней школе №... в должности учителя химии и биологии.

Поскольку истец ФИО2 с указанным решением не согласилась в части невключения в необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов работы, в связи с чем указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд истца с данным иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца).

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца в спорный период осуществлялась на территории Республики Казахстан, применению подлежит положения Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992).

В ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении права на назначение пенсии в рамках Соглашения от 13 марта 1992 территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения от 13 марта 1992 с для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Относительно практики назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в Республике Казахстан, Департаментом комитета труда, социальной защиты и миграции по Северо-Казахстанской области Республики Казахстан была представлена следующая информация.

Право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования здравоохранения и социального обеспечения (по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому правительством Республики Казахстан) предусматривалось статьей 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" от 17 июня 1991 г. N 675-ХП.

Однако Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 г. N 32-1, вступившим в законную силу 27.07.1996 г., действие статьи 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" от 17 июня 1991 г. N 675-ХП до 01.01.2001 года было приостановлено. Впоследствии Закон "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" от 17 июня 1991 г. N 675-ХП с 01.01.1998 г. был признан утратившим силу.

Таким образом, по смыслу указанных положений действовавшим законодательством Республики Казахстан до 27.07.1996 г. право на пенсию по выслуге лет имели отдельные категории работников народного образования: учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, ответчик пришел к выводу о возможности включения в специальный стаж только периодов работы истца в Республики Казахстан в должности учителя до 10.09.2001 г.

Суд не может согласиться с обоснованностью данных выводов.

Основания возникновения и порядок реализации нрава граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По общему правилу право на страховую пенсию по стрости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в редакции, действующей на момент подачи заявления).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры ; Российской Федерации. В случае, если международным договором : Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 ст 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан. государств - участников Содружества Независимых Государств в области : пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории, которого они проживают. Соглашение от 13 марта 1992 г. распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения статья 5 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. А также на территории бывшей» СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательстваинформировать друг друза о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права, на пенсию и ее размера (статья 10) Соглашения от 13 марта 1992 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии ФЗ от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 ФЗ от 28 декабря 2013 г, № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г № 167-Ф1 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных подновлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации иди международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального чакона от 17 декабря 2001 г. № 175-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечении» и в страховой стаж с 1 января 2002 года стати включаться периоды работы и или иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г. за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального чакона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Между тем положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 март 1992 г.. то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.» в данном случае из Республики Казахстан, ответчиком учтены не были.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного подсчета специального трудового стажа, а именно: наличие у ФИО2 подтвержденного в предусмотренном законом порядке стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности, ответчиком не устанавливались.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установленные пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федеральною закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ Списки работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту "м" пункта 1, пункта 3 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №» 781 (далее Список № 781 и Правилами 781).

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (подлежащего применению к периоду работы истца с 27 июля 1996 г, no 2 сентября 1996 г. в должности воспитателя ГПД в средней школе №83 им. Г. Мустафина города Караганды, с 9 сентября 1996 года по 9 сентября 1997 года в средней школе №50 города Караганды в должности учителя химии, с 10 сентября 1997 года по 10 сентября 2001 горда в средней школе №78 города Караганды в должности учителя химии и биологии Республики Казахстан) в стаж работа дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденные данным постановлением, независимо or ведомственной принадлежности.

В разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентябре 1991 г. № 463, в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность учителя.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октябре 2002 г. № 781 предусмотрена должность учителя, в пункт 1.1 раздела "Наименование учреждения" этого же списка в качестве образовательных учреждений названы школы всех наименований.

Факт осуществлен истцом им в спорный период педагогической идеятельности в образовательном учреждении для детей (средней школе) вдолжности, предусмотренной вышеуказанными Списками, подтвержденсовокупностью исследованных судом доказательств, никем из сторон неоспаривался.

Частично период работы истца (с 6 сентября 1992 г. по 26июля 1996 г.) в средней школе №83 республики Казахстан на основании представленных в пенсионный орган документов - трудовой книжки, справки№37 от 19 июня 2008 г., зачтен Управлением в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа во включении указанного спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, у ответчика не имелось.

Как видно из исследованных в судебном заседании материалов пенсионного дела ФИО2 все спорные периоды ее работы в должности учителя в средних школах Караганды подтверждаются помимо трудовой книжки справками: №205 от июля 2004 года республики Казахстан Министерства образования города Караганда школа №50, №76 от 04.04.2008 г. отдела образования города Караганды средняя школа №78, №37 от 19.06.2008 года отдела образования города Караганды Средняя общеобразовательная школа имени Г. Мустафина, №610 от 16.02.2012 г коммунального государственного учреждения «Основаня средняя школа №50 акимат города Караганды» Государственного учреждения «отдел образования города Караганды», №42 от 21.12.2016 г коммунального государственного учреждения «Основаня средняя школа №78 акимат города Караганды» Государственного учреждения «отдел образования города Караганды», №3 от 24 января 2017 г. коммунального государственного учреждения «Основаня средняя школа №78 акимат города Караганды» Государственного учреждения «отдел образования города Караганды», выпиской из лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2 от 18 декабря 2017 года из которой видно, что она в соответствии с действующим законодательством как в период проживания на территории Республики Казахстан так и на территории Российской Федерации была застрахована с 22 февраля 1990 года по настоящее время работодателями производились отчисления в Пенсионный фонд

С учетом включения спорного периода работы истца в специальный стаж, продолжительность специального стажа истца на дату ее обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии (18 декабря 2017г.) составляла более 25 лет и являлась достаточной для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Соответственно, оснований для отказа ответчиком назначить досрочную пенсию но старости не имелось, такая пенсия, учитывая ее заявительный характер, подлежит назначению с даты обращения истца в пенсионный орган - с 18 декабря 2017 г.

В связи с чем, исковые требования ФИО2 в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 27.07.1996 г. по 02.09.1996 в средней школе №83 в должности воспитателя ГПД, с 09.09.1996 по 09.09.1997 в средней школе №50 в должности учителя химии, с 10.09.1997 по 10.09.2001 в средней школе №78 в должности учителя химии и биологии школах Республики Казахстан, подлежат удовлетворению.

Поскольку к моменту обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, с учётом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, у истца с учетом периодов работы в школах Казахстана требуемый имелся специальный стаж 25 лет, право на досрочную страховую пенсию у ФИО2 возникло с даты обращения -18.12.2017 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО2 о признании незаконным решения Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №180000026300/1080730/17 от 15.03.2018 года и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет специального трудового стажа ФИО2, дающего право на досрочную страховую пенсию с 18.12.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию– удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной пенсии №... от "."..г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО2 и решение ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в об установлении отдельных фактов №... от "."..г..

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в школах в : с "."..г. по "."..г. в Средней школе №... в должности воспитателя ГПД с "."..г. по "."..г. в средней школе №... в должности учителя химии с "."..г. по "."..г. в средней школе №... в должности учителя химии и биологии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - 18.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.П. Семенова

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 12 сентября 2022 года (10,11 сентября 2022 года вых. дни).

Судья: Н.П. Семенова