УИД 74RS0027-01-2023-002207-09
Дело № 2а-1810/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кыштым Челябинской области 22 декабря 2023 г.
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Жуковой Т.Г.,
при секретаре Силантьевой Е.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Авагимовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Кыштыма Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами по тем основаниям, что ФИО1 с ДАТА состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. (л.д. 4-7)
В суде представитель административного истца Авагимова Ю.А. иск поддержала, просила удовлетворить требования прокурора.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела ему направлялось извещение заказным письмом с уведомлением, которое не было вручено в связи с истечением срока хранения. (л.д. 30)
По смыслу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 года № 382, Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, возврат почтовых отправлений разряда «Судебное», направлявшихся по адресу получателя и вернувшихся в связи с истечением срока хранения, свидетельствует о надлежащем извещении адресата.
Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД МО МВД России «Кыштымский» и ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст. ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признал извещение административного ответчика и заинтересованных лиц надлежащим, и возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, исходя из следующего.
Пунктом 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обраться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем прекращения правоотношений.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.Как следует из содержания п. 1 ст. 28 указанного Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно подпунктам 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (в актуальной редакции), в разделе II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией - выздоровлением).
Диспансерное наблюдение осуществляется на основании приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».
Установлено и подтверждено документально, что ФИО1 имеет водительское удостоверение НОМЕР категории «В, В1 (AS), М», выданное ДАТА, действительное до ДАТА. (л.д. 19)
Из справки государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница им А.П. Силаева г. Кыштым» от ДАТА следует, что в отношении ФИО1 установлено диспансерное наблюдение (учет) в наркологическом кабинете с ДАТА с диагнозом: «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ». Ремиссия не установлена. Посетил кабинет единожды ДАТА. Основанием для взятия на диспансерно-динамическое наблюдение послужили: приговор Кыштымского городского суда от ДАТА по ч. 2 ст. 228 УК РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма о назначении административного наказания от ДАТА по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, осмотр врачом психиатром-наркологом от ДАТА и выявление клинических признаков болезни зависимости (наркомании), подписание добровольного информированного согласия на диспансерное наблюдение. (л.д. 26)
Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО1 имеет заболевание, являющееся противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, а также отсутствие у него стойкой ремиссии, доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области
решил:
Административный иск прокурора города Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА года рождения, (паспорт гражданина РФ ДАТА), имеющего водительское удостоверение НОМЕР категории «В, В1(AS), М», выданное ДАТА на срок действия до ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДАТА
Судья Т.Г. Жукова
Решение не вступило в законную силу.