дело № 2а-511/2023
УИД 56RS0030-01-2023-000026-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Оренбург 30 января 2023 года
Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе
председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.
при секретаре Шултуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО3 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, указывая, что 02 декабря 2022 года в отношении нее судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание задолженности по коммунальным платежам в размере 22929 рублей 39 копеек. О наличии возбужденного исполнительного производства ей стало известно только 19 декабря 2022 года, в день получения на портале Государственных услуг и по электронной почте постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 При этом, задолженность по исполнительному производству она (административный истец) полностью оплатила в тот же день, когда ей стало известно об исполнительном производстве, а именно19 декабря 2022 года. Учитывая, что о возбуждении исполнительного производства она не была уведомлена надлежащим образом, соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя не получала, в том числе на портале Государственных услуг, полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 декабря 2022 года является незаконным и необоснованным.
Просит постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО2 от 19 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 1605 рублей 05 копеек признать незаконным.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте заседания была извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях считает доводы административного истца незаконными и необоснованными, ссылаясь на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 02 декабря 2022 года, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлена должнику в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 03 декабря 2022 года (время 10:39:52). Согласно АИС ФССП России по Оренбургской области, дата прочтения 05 декабря 2022 года (время 08:07:51). В пункте 2 постановления о возбуждении должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе посредством вручения черед личный кабинет. Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства прочитана ФИО1 05 декабря 2022 года, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исчисляется с 06 декабря 2022 года до 12 декабря 2022 года. В связи с тем, что постановление после истечения срока для добровольного исполнения должником не исполнено, 19 декабря 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1605 рублей 05 копеек. 26 декабря 2022 года исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов со стороны судебных приставов-исполнителей, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель УФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО3, представитель заинтересованного лица ООО «ЛистЖилСервис» в судебное заседание не явились, о дне и месте заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Неявка административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для удовлетворения требований административного истца требуется наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность принятого постановления, допущение незаконного бездействия и нарушение прав административного истца этим бездействием и постановлением.
В судебном заседании установлено, что в отделении судебных приставов Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02 декабря 2022 года на основании судебного приказа № от 20 июля 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 12 Промышленного района г. Оренбурга, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Промышленного района г. Оренбурга, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ЛистЖилСервис» о взыскании суммы задолженности в размере 22 492 рубля 01 копейка.
На основании ч. 1, ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также на основании Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документооборота, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала.
Из материалов дела установлено, что по системе электронного взаимодействия с Единым порталом Госуслуг в личный кабинет должника в день возбуждения исполнительного производства, то есть 03 декабря 2022 года (время 10:39:52) было направлено постановление о возбуждении ИП, заверенное электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Обратным уведомлением из личного кабинета должника установлено, что должник 05 декабря 2022 года (время 08:07:51) ознакомился с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что подтверждается скриншотом программного комплекса АИС ФССП России.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления.
Также разъяснено, что в случае неисполнения в этот срок требований исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
На основании п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет 5 рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении ИП, то есть до 12 декабря 2022 года.
На депозитный счет ОСП Промышленного района г. Оренбурга до истечения срока для добровольной оплаты, до 12 декабря 2022 года включительно, денежные средства от должника не поступали.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.
В силу ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.
19 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 605 рублей 05 копеек.
В этот же день по системе электронного взаимодействия с Единым порталом Госуслуг постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в личный кабинет должника, который ознакомился 19 декабря 2022 года с постановлением о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, доводы административного истца о незаконности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не нашли своего подтверждения, опровергнуты письменными доказательствами по делу.
Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету, 20 декабря 2022 года ФИО1 внесла на депозитный счет судебных приставов денежные средства в размере 22929 рублей 39 копеек в счет оплаты задолженности по исполнительному производству №-ИП. Указанная денежная сумма перечислена взыскателю ООО «ЛистЖилСервис».
Исполнительное производство №-ИП окончено 26 декабря 2022 года на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19 декабря 2022 года вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений прав административного истца не допущено.
Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного иска подлежат доказыванию обе составляющие: и нарушение закона, и нарушение прав истца. В соответствии с п.1 и п. 4 ч. 9, ч. 11 ст.226 КАС РФобязанность доказывания нарушения своих прав возложена на административного истца, а обязанность соответствия оспариваемого постановления - на судебного пристава-исполнителя. Отсутствие одной из составляющих, дает суду основания для отказа в иске.
В нарушение требований ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов, как стороны исполнительного производства. Кроме того, не нашло своего подтверждения нарушение требований действующего законодательства при вынесении оспариваемого постановления.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что таких доказательств суду не представлено.
Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, в рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность оспариваемого решения и нарушение прав административного истца не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО3 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 19 декабря 2022 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда составлен 06 февраля 2023 года.
Судья Т.С. Бахтиярова