2-4164/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2025 года Горловский городской суд в составе
председательствующего судьи Митькова М.В.
при секретаре судебного заседания ФИО3
с участием представителя заявителя ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горловка гражданское дело по иску Администрации городского округа Горловка к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике о признании права муниципальной собственности на выморочное недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Горловка обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать выморочным имуществом <адрес>, городского округа Горловка, Донецкой Народной Республики после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ; признать право муниципального образования городского округа Горловка Донецкой Народной Республики на указанное выморочное недвижимое имущество.
Исковые требования обосновали тем, что Администрация городского округа Горловка, как орган местного самоуправления управляет и распоряжается муниципальной собственностью городского округа Горловка в порядке, установленном Горловским городским советом и в целях реализации своих исполнительно-распорядительных полномочий осуществляет следующие функции: формирует муниципальную собственность, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Городского округа Горловка, ведет реестр муниципального имущества, а также учет муниципальной казны и управление иным имуществом, переданным в управление Городского округа Горловка. О жилом помещении по адресу: <адрес> Администрации стало известно при рассмотрении гражданского дела № по иску Администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества. Филиалом публично-правовой компанией «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости по указанному адресу. На основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ жилая квартира по адресу: <адрес> принадлежала ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. На момент смерти последней отсутствовали наследники по закону, установленный срок для принятия наследства истек и никто не обратился для получения наследства. Согласно информации коммунальных и энергопоставляющих организаций за помещением по указанному адресу имеется значительная задолженность по оплате коммунальных услуг. Признание имущества выморочным регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с положениями которого, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается. Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу установленных законодательством фактов, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. В связи с тем, что наследники отсутствуют, данное имущество должно быть признано выморочным и передано в собственность муниципального образования.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, исковые требования просила удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия, возражал против исковых требований, поскольку у Администрации городского округа Горловка в отношении ТУ Росимущества в ДНР отсутствуют основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав все доказательства по делу и дав оценку в их совокупности, установил следующее.
Определением Горловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Администрации городского округа Горловка к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, производство по делу прекращено в связи со смертью ответчика ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).
Согласно акту обследования недвижимого имущества (квартиры), имеющего признаки бесхозяйного от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией, из числа сотрудников администрации города Горловка, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, со слов соседей, длительное время никто не проживает, доступ в квартиру отсутствует. По факту выхода подтвердить (опровергнуть) наличие собственника не представляется возможным (л.д. 30).
Актом от ДД.ММ.ГГГГ составленным комиссией, из числа сотрудников администрации города Горловка, установлено, что определить и установить собственника квартиры по адресу: <адрес> не представляется возможным по причине неявки лица, считающего себя собственником объекта и отсутствия информации о собственнике объекта (л.д. 47).
Согласно уведомления Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 66).
Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Департаментом муниципального развития администрации городского округа Горловка, недвижимое имущество по адресу: <адрес> не является объектом муниципальной формы собственности городского округа Горловка (л.д. 42).
Согласно информации Председателя Ликвидационной комиссии Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимого имущества по адресу: <адрес> Едином реестре объектов государственной собственности и объектов в отношении которых введена временная администрация, а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, отсутствуют (л.д.43).
Согласно архивным сведениям из материалов инвентаризационного дела, предоставленными филиалом Публично – правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике квартира по адресу: <адрес> принадлежала ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением жилищно – коммунального хозяйства городского совета (л.д.32-37).
Согласно информации отдела рассмотрения обращений, оказания правовой помощи и архивной работы в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Департамента государственной регистрации Министерства юстиции Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Городским отделом ГРАГС Горловского ГУЮ в <адрес>, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 39).
По сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения только в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.40).
Как усматривается из поквартирной карточки формы Б, предоставленной МУП «Управляющая компания города Горловка» Администрации города Горловка, по адресу: <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, иные лица не зарегистрированы (л.д. 41).
Согласно информации МУП «Управляющая компания города Горловка» Администрации города Горловка от ДД.ММ.ГГГГ, по помещению, расположенному по адресу: <адрес>, имеется задолженность на ДД.ММ.ГГГГ в размере 14455,272 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).
Согласно информации Единого регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики задолженность по кварплате по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет 1168,24 рублей, владелец лицевого счета ФИО2 (л.д.45-46)
Согласно информации МУП «Донэкотранс» Администрации города Горловка от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность в размере 2706,98 рублей, оплаты отсутствуют с 2012 года, абонент ФИО2 (л.д. 47).
Согласно информации ГУП ДНР «Донснабкомплект» от ДД.ММ.ГГГГ №, по жилому помещению по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность 363,00 рублей (л.д. 48).
Согласно информации Филиала «Горловкатеплосеть» ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по оплате услуг по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 35703,81 рублей, оплаты отсутствуют (л.д. 49-51).
Согласно информации Горловского управления по газоснабжению и газификации «Донбассгаз» филиала ООО «ЧМНГ» от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по помещению, расположенному по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, абонент ФИО2, газ отключен с ДД.ММ.ГГГГ, начисления не производятся (л.д. 52).
Согласно информации ООО «Энергосбыт Донецк» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> задолженность по оплате услуг электроснабжения отсутствует, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата не производилась (л.д.54).
Согласно информации филиала «Горловское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» ГУП Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> задолженность по оплате услуг составляет 1657,28 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированном праве собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>, отсутствуют, указанный объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-58).
Право наследования, гарантированное ч. 4 ст. 35 Конституции РФ, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
На основании ч.2 ст. 218 и ст. 1111 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.
Как предусмотрено ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
Местом открытия наследства следует считать последнее место жительства наследодателя ко дню открытия наследства (п. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 1115 ГК РФ).
В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, абзац 2 ч. 1 ст. 1152 ГК РФ исключает принятие наследства в отношении выморочного имущества, поскольку его переход к субъектам, определенным в ч. 2 ст. 1151 ГК РФ, обусловлен не их волеизъявлением, а прямым указанием закона, в силу чего отказ этих субъектов от принятия выморочного имущества в качестве наследства не допускается.
Согласно ч. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Согласно пункту 2.9 части 2 статьи 30 Устава муниципального образования городской округ Горловка, принятого Решением Горловского городского совета Донецкой Народной Республики от 25 октября 2023 года № 1/6-1, Администрация городского округа Горловка управляет и распоряжается муниципальной собственностью городского округа Горловка в порядке, установленном Горловским городским советом Донецкой Народной Республики.
В соответствии с пунктом 2.4 Положения об администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики, утвержденного решением Г орловского городского совета Донецкой Народной Республики от 10 ноября 2023 года № 1/8-3, администрация городского округа Горловка Донецкой Народной Республики обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа Г орловка.
На основании пункта 2.6. Положения Администрация в целях реализации своих исполнительно - распорядительных полномочий осуществляет следующие функции: формирует муниципальную собственность, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Городского округа Горловка, ведет реестр муниципального имущества, а также учет муниципальной казны и управление иным имуществом, переданным в управление Городского округа Горловка.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Судом установлено, что после смерти наследодателя ФИО2 имеется недвижимое имущество - квартира по адресу: <адрес>, которое не принято наследниками в установленном законом порядке.
Кроме того, у суда не имеется сведений о фактическом принятии наследства кем – либо из наследников после смерти ФИО2, с заявлением о принятии наследства к нотариусу никто не обращался.
Право собственности ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке на спорную квартиру не зарегистрировано.
На момент смерти наследодателя ФИО2 и в настоящее время в спорной квартире по месту жительства никто не зарегистрирован.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлено наследников к имуществу умершей ФИО2 по завещанию или по закону, в связи с чем, спорная квартира является выморочным имуществом, переходящим в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования городского округа Горловка.
ДД.ММ.ГГГГ судом в прокуратуру г.Горловка было направлено письмо о необходимости участия прокурора в процессе судебного разбирательства по делу в целях реализации возложенных на прокурора полномочий, предусмотренных ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» относительно защиты законных прав и интересов сторон, а также для дачи заключения по делу. Cогласно ответа прокурора г.Горловки от ДД.ММ.ГГГГ, последним не усмотрены основания для участия прокурора в данном гражданском деле.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> как выморочное имущество.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 98, 195-199, 211 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа Горловка к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике о признании права муниципальной собственности на выморочное недвижимое имущество - удовлетворить.
Признать <адрес>, городского округа Горловка, Донецкой Народной Республики выморочным имуществом после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за муниципальным образованием городского округа Горловка Донецкой Народной Республики право муниципальной собственности на выморочное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Горловка, <адрес>, после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Горловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Горловского городского суда М.В. Митьков