№2а-1587/2022

УИД 36RS0032-01-2022-001709-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Рамонь 08 декабря 2022 г.

Рамонский районный суд Воронежской области в составе председательствующего, судьи Кожуховой М.В.

при секретаре Мутасовой С.И.

с участием помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Плотникова В.Ю.

представителя административного истца ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области – ФИО1 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

22.11.2022 в Рамонский районный суд Воронежской области поступило административное исковое заявление ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области и материалы дела для рассмотрения вопроса об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ........... года рождения, уроженца ............, зарегистрированного по адресу: ............ ............ ............, фактически проживающего по адресу: ............, мотивируя тем, что ФИО2 осужден приговором Рамонского районного суда Воронежской области от ..........., по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ с приминением ст. 69 ч.5 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ........... ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости в соответствии с п.»г» ч.3 ст. 86 УК РФ – 12.10.2030.

Представитель административного истца ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области – ФИО1 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал в полном объеме, просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а именно до ........... и установить ему следующие ограничения: обязательная явка в УМВД России по ............ на регистрацию 1 раз в месяц, с целью наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных Федеральным законом № 64 - ФЗ от 06.04.2011г. обязанностей, а так же проведения с поднадзорным лицом индивидуальной профилактической работы; запрет пребывание вне места жительства или места пребывания после 20.00 до 06.00 часов (с учетом графика работы); запрет пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого будет проживать, без соответствующего разрешения; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Плотников В.Ю., требования административного истца поддержал полностью, просит суд установить ФИО2. административный надзор и частично установить ограничения, указанные административном исковом заявлении.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С учетом требований ст. 1 ФЗ от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», настоящее дело подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ.

В соответствии п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, вступившего в законную силу 1 июля 2011 года, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 указанного Закона).

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами освобождаемыми и освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что на основании приговора Рамонского районного суда Воронежской области от ..........., вступившего в законную силу, ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, УК РФ с применением ст. 69 ч.5 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

При постановлении приговора судом учитывалось, что ФИО2 ранее был неоднократно судим, ему назначалось реальное наказание в виде лишение свободы, в том числе и по приговору Рамонского районного суда ............ от ........... по ч.1 ст. 139, п.»в» ч.2 ст. 158 УК РФ с применением ч.2 ст. 69, ч.1 ст.71 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, наказание по которому не было отбыто и который учитывался при постановлении приговора от ............

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются названными приговором и ФИО2 в ходе судебного разбирательства по делу также не оспаривались.

Таким образом, ФИО2 совершил, преступление, относящееся в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений, при опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Анализируя вышеназванные нормы позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ........... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2, поскольку последний входит в перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор по ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона.

Суд, анализируя приемлемость предложенных в заявлении отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области видов административных ограничений в рассматриваемом случае, приходит к выводу о необходимости их применения.

Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, при этом в названной статье отражено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела ФИО2. следует, что последний характеризуется удовлетворительно.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6.04.2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что судимость ФИО2 будет погашена ............

При таких обстоятельствах, заявленные Отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области требования об установлении в отношении ФИО2. административного надзора подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, суд исходя из положений ст. 4 Федерального закона от ........... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характеризующих данных личности ФИО2., считает необходимым и возможным установить в отношении него административный надзор на срок погашения судимости, с административными ограничениями.

Разрешая вопрос об установлении ограничений в виде запрета пребывания в местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив и посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд принимает во внимание следующее.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Одним из ограничений, установленных судом первой инстанции, является запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Названное ограничение предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление N 15), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд учитывает, что приговором Рамонского районного суда Воронежской области от 15.12.2021, в связи с вынесением которого устанавливается административный надзор, не установлено, что ФИО2 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения и доказательств совершения административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения суду не представлено, как и не представлено доказательств необходимости установления административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия обоснования необходимости применения к административному ответчику названных административных ограничений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении административного ответчика рассматриваемого запрета.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в дальнейшем он не лишен права, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ........... года рождения, уроженца ............, зарегистрированного по адресу: ............, фактически проживающего по адресу: ............ административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до ............

Установить ФИО2 следующие ограничения:

1. обязательная явка в ОМВД России по избранному месту жительства или регистрации на регистрацию 1 раз в месяц;

2. запрет пребывание вне места жительства или места пребывания после 20.00 до 06.00 часов ( с учетом графика возможной работы);

3. запрет выезда без соответствующего разрешения, за пределы субъекта РФ, на территории которого будет проживать (с учетом графика и места возможной работы);

Копию решения направить ФИО2, начальнику ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области и прокурору Рамонского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд Воронежской области.

Судья