УИД: 77RS0020-02-2025-004042-20
Дело № 2-3828/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 22 июля 2025 года
Перовский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3828/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж, назначении пенсии, указав, что Истец обратился в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Ответчик своим решением от 09.10.2023г. отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у истца специального стажа необходимой продолжительности. Не засчитан стаж работы - в адрес треста «Мосфундаментстрой-3» в должности эл.газосварщика с 29.08.1991 г. по 15.08.1994 г., так как наименование должности «эл.газосварщик» не предусмотрено Списком № утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, Списком . 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. В т( числе с 01.01.1992 г. не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятое выполнением работ, предусмотренных Списком, согласно п.4 постановления ФИО2 от 11.07.2002г. №516; 2) - в Специализированном управлении №35 ОАО «Гордорстрой» в должное монтажника наружных трубопроводов с 17.11.1997 г. по 19.01.1998 г.; - в ООО «Инжстройсети» в должности монтажника наружных трубопроводов с 26.05.2016 г. по 14.10.2016 г., так как наименование должности не предусмотрено Списком №2, утвержденш постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Согласно ХХ\ Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и других объектов указанного Списка правом на льготное пенсионное обеспечен пользуются «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций»; 3) - в ООО «Капстройремонт» в должности электросварщика с 01.03.2005 г. по 01.05.2007 г.; в ООО «Новые строительные технологии» в должности электросварщика с 01.08.2017 г. по 01.04.2019 г., так как не подтверждено соответствие характера и условий труда требованиям Списка утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, указанн Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «электросварщики ручной сварки «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в ср углекислого марка автомобиля на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества класса опасности, а также на полуавтоматических машинах». Данный отказ считает необоснованным и нарушающим его права
Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика в суд не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила возражения на исковое заявление, в котором просила в иске отказать.
Иные участники процесса в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что как усматривается из пенсионного дела и трудовой книжки фио Истец обратился в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
Ответчик своим решением от 09.10.2023г. отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у истца специального стажа необходимой продолжительности.
Не засчитан стаж работы
- в адрес треста «Мосфундаментстрой-3» в должности эл.газосварщика с 29.08.1991 г. по 15.08.1994 г., так как наименование должности «эл.газосварщик» не предусмотрено Списком № утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, Списком . 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. В том числе с 01.01.1992 г. не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятое выполнением работ, предусмотренных Списком, согласно п.4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516;
- в Специализированном управлении №35 ОАО «Гордорстрой» в должное монтажника наружных трубопроводов с 17.11.1997 г. по 19.01.1998 г.;
- в ООО «Инжстройсети» в должности монтажника наружных трубопроводов с 26.05.2016 г. по 14.10.2016 г., так как наименование должности не предусмотрено Списком №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Согласно ХХ Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и других объектов указанного Списка правом на льготное пенсионное обеспечен пользуются «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций»;
- в ООО «Капстройремонт» в должности электросварщика с 01.03.2005 г. по 01.05.2007 г.; в ООО «Новые строительные технологии» в должности электросварщика с 01.08.2017 г. по 01.04.2019 г., так как не подтверждено соответствие характера и условий труда требованиям Списка утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, указанным Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «электросварщики ручной сварки «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого марка автомобиля на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже класса опасности, а также на полуавтоматических машинах».
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Исследовав представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, перечисленным в п.п. 1 - 21 ч. 1 этой же статьи.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Из ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Так, в соответствии с п. п. 20 и. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения ими возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пении по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии ст. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях по старости в РФ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях по старости в РФ».
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.10.2021г. стаж, учитываемый для целей начисления пенсии у ФИО1 составляет 35 лет 6 месяцев 9 дней.
Основанием для досрочного начисления страховой пенсии по старости в соответствии с п 20 ч.1 ст.30 Закона является продолжительность 18 лет 6 месяцев 22 дня
Так, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения ими возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П разъяснялось, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Вышеуказанным Постановлением установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. абз. 4 и 5 п. 2 вышеуказанного Постановления, для учета соответствующей деятельности.
В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ за 1-ый квартал 2006 года (бюллетень ВС РФ № 9 от сентября 2006 года), в случае рассмотрения спора, возникшего в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поэтому, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права, то есть дату установления права на нее.
С 29.08.1991 г. по 15.08.1994 г. истец работал в адрес треста «Мосфундаментстрой-3» в должности эл.газосварщика, с 17.11.1997 г. по 19.01.1998 г. в Специализированном управлении №35 ОАО «Гордорстрой» в должное монтажника наружных трубопроводов, с 26.05.2016 г. по 14.10.2016 г в ООО «Инжстройсети» в должности монтажника наружных трубопроводов, с 01.03.2005 г. по 01.05.2007 г. в ООО «Капстройремонт» в должности электросварщика, с 01.08.2017 г. по 01.04.2019 г. в ООО «Новые строительные технологии» в должности электросварщика.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 г.);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 1956 г.).
Позициями 23200000-11618, 23200000-19756 и 23200000-19906 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 (1991 г.) предусмотрены, соответственно, "газорезчики", "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а также "электросварщики ручной сварки".
Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 (1956 г.) в качестве профессий, работа в которых дает право на льготную пенсию, были предусмотрены "газосварщики" и "электросварщики".
При этом, из разъяснений, содержащихся в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 г. N 3073-17/06-27/7017, следует, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации, в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Требование о занятости льготной трудовой функцией, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) впервые было предусмотрено пунктом 2 "Разъяснений Министерства труда и занятости населения адрес и Министерства социальной защиты населения адрес от 08.01.1992 г. N 1 "О порядке применения на территории адрес Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и введенных в действие на территории адрес с 01.01.1992 г. Постановлением Совета Министров адрес от 02.10.1991 г. N 517", утвержденных Приказом Министерства труда и занятости населения адрес и Министерства социальной защиты населения от 08.01.1992 г. N 3/235.
Так, согласно указанному пункту, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные положения содержатся в Разъяснениях "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5.
В частности, согласно п. 5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Помимо этого, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. разъяснялось, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Аналогичные разъяснения содержались и в Письме ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии", согласно которому, периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Таким образом, заявленные периоды работы могут должны зачтены в специальный стаж без уточнения вида сварки и дополнительной проверки постоянной занятости в процессе осуществления трудовой деятельности, а после 1 января 1992 г. работа по указанной профессии подлежит включению в специальный стаж при условии подтверждения занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.
Исходя из указанного, указанные периоды работы (7 лет 5 месяцев) подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, на дату обращения в ОСФР ФИО1 имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, достиг необходимого возраста (55 лет), право на назначение пенсии у него возникло 15.03.2023 года, что, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, является основанием для назначения досрочной страховой пенсии истцу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона "О страховых пенсиях", обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
На основании пункт 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Давая оценку доказательствам по настоящему делу в их совокупности, суд находит их допустимыми и достаточными для частичного удовлетворения требования о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, поскольку предоставленные суду доказательства в совокупности согласуются между собой, а также подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец.
Таким образом, требование истца о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным также подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что днем обращения в орган является 29.03.2023, то страховую пенсию по старости необходимо установить с 29.03.2023 г., что само по себе является основанием для перерасчёта пенсии, в связи с чем требование ФИО1 о взыскании компенсации удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО включить в стаж с тяжелыми условиями труда фио период работы с 29.09.1991-15.08.1994 17.11.1997 по 19.01.1998 26.05.2016 по 14.10.2016 01.03.2005 по 01.02.2007 01.02.2017 по 01.04.2019.
Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО от 09.10.2023 № 410100/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2023 года.
В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.
Судья фио