№ 2а-1205/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Полестеровой О.А.,
при секретаре Анцыфровой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области направляла мировому судье судебного участка № 19 Тверской области заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по имущественным налогам. В отношении взыскиваемой Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области в судебном порядке с ФИО1 задолженности по имущественным налогам мировым судьей судебного участка № 19 Тверской области 11.11.2022 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи, с чем Инспекция обращается с настоящим иском.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.
ФИО1 владеет на праве собственности имуществом, указанным в налоговых уведомлениях.
Приказом ФНС России от 25.12.2014 № ММВ-7-11/673@ утверждена форма единого налогового уведомления, которое в соответствии со ст. 52 НК РФ направляется налоговыми органами налогоплательщикам - физическим лицам не позднее 30 дней до наступления срока платежа.
В соответствии с гл. 31 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 начислен земельный налог за 2014 и 2016 год в размере – 4352 рубля 48 копеек, со сроком уплаты по налоговому уведомлению не позднее 01.12.2017, в связи с оплатой налога за 2017 год, сумма к взысканию составляет 976 руб. 48 коп.; перерасчет за 2016 год недоимка в размере 2590 руб., со сроком уплаты по налоговому уведомлению в срок не позднее 07.05.2018 года.
Всего налога на сумму 3566 руб. 48 коп.
Ответчиком налог в бюджет не уплачен.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок, ФИО1 начислены пени по земельному налогу за 2014 и 2016 год в размере – 19 руб. 15 коп., за период с 02.12.2017 до 17.12.2017г.
В соответствии со статьей 75 НК РФ, процентная ставка пеней рассчитана, исходя и одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России.
Налогоплательщику направлены:
- налоговое уведомление № 55928286 от 23.09.2017 и требование № 28697 по состоянию на 18.12.2017 в срок исполнения до 12.02.2018;
- налоговое уведомление № 84773844 от 14.03.2018 и требование № 24100 по состоянию на 28.05.2018 в срок исполнения до 23.07.2018, на уплату задолженности по имущественным налогам, что подтверждается реестром почтовых отправлений.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В связи с пропуском срока обращение в суд, административный истец, ссылаясь на положения ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации просил восстановить срок для принятия административного иска.
На основании изложенного административный истец МИФНС России №9 по Тверской области просил взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2014 и 2016 год недоимку в размере 3566 рублей 48 копеек, пени в размере 19 рублей 15 копеек, всего в сумме 3585 рублей 63 копеек, обратить на административного ответчика оплату судебных расходов.
В судебное заседание административный истец МИФНС России № 9 по Тверской области, при надлежащем извещении, представителя не направил, заявлений и ходатайств не представил.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
При таких обстоятельствах, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц
Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Пункт 1 статьи 23 НК РФ устанавливает обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно положениям статьи 75 НК РФ несвоевременная уплата налога является условием начисления пени. За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня.
Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 был признан плательщиком земельного налога за 2014-2016 годы, поскольку на ее имя в установленном порядке зарегистрированы, указанные в налоговом уведомлении объекты налогообложения.
За 2014 и 2016 годы с учетом частичной уплаты налога в 2017 года в размере 3566 рублей.
Поскольку ответчиком в установленный законом срок налоги не были уплачены, ему были начислены пени в соответствии с положениями ст. 75 НК РФ за 2014 и 2016 год в размере – 19 руб. 15 коп., за период с 02.12.2017г. до 17.12.2017г.
Согласно п. 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Налогоплательщику направлены:
- налоговое уведомление № 55928286 от 23.09.2017 и требование № 28697 по состоянию на 18.12.2017 в срок исполнения до 12.02.2018;
- налоговое уведомление № 84773844 от 14.03.2018 и требование № 24100 по состоянию на 28.05.2018 в срок исполнения до 23.07.2018.
11.11.2022 года мировым судьей судебного участка N 19 Тверской области вынесен судебный приказ №2а-3449/2022 о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2014, 2016 г.г. в размере 3566 рублей 48 копеек, пени за период с 02.12.2017г. по 17.12.2017г. в размере 19 рублей 15 копеек.
11.11.2022 года в связи с поступившим заявлением ФИО1 судебный приказ от 11.11.2022 года №2а-3449/2022 определением мирового судьи судебного участка N 19 Тверской области был отменен.
04.05.2023 года МИФНС Росси №9 по Тверской области обратилось в Калининский районный суд Тверской области с административным иском.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 данной статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Принимая во внимание приведенные нормы права, а также обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что на момент обращения МИФНС России №9 по Тверской области 03.11.2022 году к мировому судье с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени уже был пропущен срок для подачи заявления о взыскании налогов.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно разъяснениям пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Кодекса срок для обращения налоговых органов суд.
Поскольку на дату обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом представлено не было, срок обращения с административным исковым заявлением к ФИО1 в суд, установленный частью 3 статьи 48 НК РФ, истек, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2016 годы в размере 3566 рублей 48 копеек и пени за период с 02.12.2017г. по 17.12.2017г. в размере 19 рублей 15 копеек, судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья О.А. Полестерова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2023 года.