Решение по делу № 2-4526/2022 от 29.11.2022 - о признании решения незаконным.

Дело № 2-4526/2022

54RS0006-01-2022-004333-43

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи Гаврильца К.А.,

при секретаре Поповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – ОПФР по Новосибирской области о признании решения незаконным,

установил:

1. ФИО1, обратившись в суд с данным иском, просил признать незаконным решение ответчика о невключении в страховой стаж при назначении пенсии периодов работы на Украине с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года, обязать включить в страховой стаж при назначении пенсии периоды работы на Украине с xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года, обязать произвести расчет размера пенсии со дня её назначения с учетом периодов работы на Украине с xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года.

В обоснование заявленных требований указал, что с xx.xx.xxxx года получает страховую пенсию по старости.

xx.xx.xxxx года начальником отдела установления пенсий __ он был уведомлен о том, что страховая пенсия ему назначена без учета стажа и заработной платы за периоды с xx.xx.xxxx и с xx.xx.xxxx, дополнительно оговорено, что при поступлении дополнительных документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущих увеличение размера пенсии, будет произведен расчет пенсии со дня её назначения.

Данные периоды работы на различных должностях в Украинской ССР указаны в трудовой книжке в сведениях о приёме на работу, о переходах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона), подтверждены переводом, подписанным переводчиком и заверенным нотариусом.

Конкретные причины о невключении стажа работы на Украине для назначения пенсии не были указаны.

xx.xx.xxxx года он обратился с письмом в ПФР по НСО в Октябрьском районе г. Новосибирска с просьбой провести проверку по его заявлению и дать ответ о возможности включения в его трудовой стаж периодов с xx.xx.xxxx годы.

xx.xx.xxxx года ему подготовлен ответ начальника отдела контроля установления пенсий __ ФИО2, в котором указано, что периоды работы на территории Украины с xx.xx.xxxx не включены в страховой стаж в связи с отсутствием подтверждения факта работы. При поступлении дополнительных документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имеющие место до дня назначения пенсии, влекущих увеличение размера пенсии, будет произведен расчет размера пенсии со дня её назначения.

В ответе отсутствуют сведения о периоде работы на Украине с 01xx.xx.xxxx года и причина его невключения в трудовой стаж.

Указанный ответ был получен им лично xx.xx.xxxx года.

Считает невключение трудового стажа на Украине в расчет страховой пенсии нарушением его прав.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением стран СНГ от xx.xx.xxxx года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от xx.xx.xxxx г.). В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения от xx.xx.xxxx г., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств — участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Статьей 11 Соглашения от xx.xx.xxxx г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до xx.xx.xxxx г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от xx.xx.xxxx года __ при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от xx.xx.xxxx года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до xx.xx.xxxx года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от xx.xx.xxxx года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик, бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 установлено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, в случае если периоды работы в Украине до xx.xx.xxxx подтверждены записями в трудовой книжке, то ПФР не вправе отказать в зачете указанных периодов в страховой стаж при назначении пенсии.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил об удовлетворении заявленных требований.

2. В судебном заседании ФИО1 и его представитель доводы иска и заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, по изложенным в котором основаниям полагал иск необоснованным, также пояснил, что период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx учтен и включен в стаж истца в бесспорном порядке.

3. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, удовлетворяет заявленные требования, исходя из следующих правовых оснований и установленных при рассмотрении дела обстоятельств.

С xx.xx.xxxx года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до xx.xx.xxxx г.

Оценка пенсионных прав граждан по состоянию на xx.xx.xxxx г. производится из общего трудового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до этой даты. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,2.

С xx.xx.xxxx г. на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до xx.xx.xxxx года.

При установлении пенсии расчет пенсии всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту из предусмотренных ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 31.12.2018), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

xx.xx.xxxx года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

ФИО3 xx.xx.xxxx обратился в ОПФР по Новосибирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

С xx.xx.xxxx решением ОПФР по Новосибирской области ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании заявления о назначении пенсии от xx.xx.xxxx (peг. __).

Согласно документам пенсионного дела, страховой стаж ФИО1 на дату назначения пенсии xx.xx.xxxx составляет 33 года 3 месяца 16 дней, общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав с применением норм п. 3 ст. 30 Закона 173-ФЗ на xx.xx.xxxx составил 9 лет 6 месяцев. При подсчете трудового стажа ФИО1 не были учтены следующие периоды: с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx в экспедиции __ Кировского производственного геологического объединения, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx в ООО «Перевесло».

В рамках оказания содействия ОПФР по Новосибирской области был направлен запрос в Главное управление Пенсионного фонда в Киевской области об истребовании справок о стаже и заработке за периоды работы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx в экспедиции __ Кировского производственного геологического объединения, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx в ООО «Перевесло».

Согласно ответу, поступившему в адрес ОПФР по Новосибирской области (вх. __ от xx.xx.xxxx), период работы на территории Украины с xx.xx.xxxx подтвердить не представляется возможным, т.к. документы по личному составу ООО «Перевесло» за __ годы на хранение в «Маловисковский городской трудовой архив» Новоукраинского района Кировоградской области не поступали.

Также Главное управление Пенсионного фонда в Кировоградской области дополнительно сообщает, что для предоставления справок о периоде работы в экспедиции __ Кировского производственного геологического объединения с xx.xx.xxxx направлен запрос в Главное управление Пенсионного фонда Украины в г. Киеве. До настоящего времени ответ не поступал.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 установлено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, в случае если периоды работы в Украине до xx.xx.xxxx подтверждены записями в трудовой книжке, то ПФР не вправе отказать в зачете указанных периодов в страховой стаж при назначении пенсии.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что период работы истца с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx и с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx годы подтвержден записями в трудовой книжке, заявленные требования, с учетом необходимости исключения периода с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, - подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

1. Удовлетворить исковые требования. Признать незаконным решение ОПФР по Новосибирской области о невключении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года.

Обязать ОПФР по Новосибирской области включить в страховой стаж ФИО1 при назначении пенсии периоды работы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx года.

Обязать ОПФР по Новосибирской области произвести расчет размера пенсии ФИО1 со дня её назначения с учетом периодов с xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья Гаврилец К.А.