Дело № 2-1317/2022
УИД 42 RS 0002-01-2022-001530-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,
при секретаре Синдеевой И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области - Кузбассе
18 августа 2022 г.
гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 55 лет, имеет специальный стаж в тяжелых и вредных условиях более 12 лет 6 мес.
Полагает, на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На основании решения УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбассе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.
Поясняет, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости УПФР в г.Белово Кемеровской области - Кузбассе мотивировало тем, что специальный стаж составляет менее требуемых 12 лет 6 мес.
С решением УПФР в г.Белово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.
Считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеет специальный стаж более 12 лет 6 мес., ответчик незаконно отказал засчитать в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в <данные изъяты> (1 г. 5 мес. 2 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя по транспортировке горной массы <данные изъяты> » (2 мес. 24 дн.)
Вышеуказанные периоды работы, полагает, подлежат включению в специальный стаж, поскольку, связаны с добычей угля, в тяжелых и вредных условиях.
Просит признать решение ГУ - УПФР в г.Белово Кемеровской области –Кузбассе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать ГУ - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в <данные изъяты>» (1 г. 5 мес. 2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя по транспортировке горной массы ЗАО «<данные изъяты> (2 мес. 24 дн.).
Обязать ГУ ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец, представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, представитель третьего лица - АО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Моховский угольный разрез», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.
Представителем ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.10.2021 представлены письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
На основании ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд выполнил свою обязанность по извещению сторон о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Согласно ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о дате, месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.
Суд, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
На основании с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (детальности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (детальности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, которым предусмотрены: 2010100а-14668 Монтеры пути, занятые в карьерах, разрезах и отвалах; 2010100а-11442 Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 34-36).
ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) принято решение № об отказе ФИО1 в установлении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.9,31).
Установлено, что специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на дату права ДД.ММ.ГГГГ, составляет 11 лет 1 месяц 26 дней, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев.
В специальный стаж по п.2 ч. 1 ст. 30 не засчитаны оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ЗАО <данные изъяты>».
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил от 02.10.2014 № 1015, ранее действовавшими нормативными правовыми актами (ст. 39 КЗоТ РСФСР, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников является трудовая книжка.
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке AT – II № (л.д. 4-8), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в участок пути учеником монтера пути в <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд монтера пути; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд монтера пути; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в ЗАО «<данные изъяты>» водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
В силу ч.1 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно приказу Концерна «Кузбассразрезуголь» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО1 принят в участок пути учеником монтера пути с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой 75% от 1 разряда.
На основании приказа Концерна «Кузбассразрезуголь» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ученику монтера пути ФИО1 присвоен 2 разряд монтера пути с тарифной ставкой 31,52 руб.
На основании приказа Концерна «Кузбассразрезуголь» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО1 присвоена квалификация монтера пути 3 разряда с тарифной ставкой 106,21 руб.
Согласно приказу Концерна «Кузбассразрезуголь» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО1, монтер пути участка, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 п.1 КЗоТ РФ (собственное желание).
Аналогичные сведения о трудовой деятельности ФИО1 в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в Сартаковском погрузочно-транспортном управлении ГП по добыче угля разреза «Сартаки» содержит личная карточка.
Из личной карточки, лицевых счетов за сентябрь 1993 г. (л.д. 70-71), май 1994 г. (л.д.58-59) усматривается предоставление истцу отпуска в 1993 г. в количестве 42 календарных дней, в 1994 г. - в количестве 43 календарных дней. При увольнении ФИО1 была начислена компенсация за неиспользованный отпуск за фактически отработанное время в 1994 г. -17 календарных дней.
Согласно данным о стаже (л.д. 32-33), спорные периоды учтены под обычными условиями, в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 17 мая 2022 г. по делу, назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено экспертам Министерства труда и занятости населения Кузбасса.
09.08.2022 в адрес Беловского городского суда Кемеровской области возвращены материалы гражданского дела, с предоставлением информации и указанием о невозможности проведения государственной экспертизы условий труда.
Согласно предоставленной Министерством труда и занятости населения Кузбасса, информации относительно спорных периодов, в отношении которых истцом заявлены требования:
Характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в <данные изъяты>, соответствует характеру и условиям труда работы, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Поскольку сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), сформированными ДД.ММ.ГГГГ (форма СЗИ - НВП) особые условия труда ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены, а материалы гражданского дела не содержат сведений о видах деятельности ЗАО «<данные изъяты>» и хозяйственных договоров на выполнение работ по транспортированию горной массы с разрезов, а также иных документов, позволяющих определить занятость ФИО1 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ЗАО «Кузбасстранс», определить соответствие указанной работы характеру и условиям работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным.
Учитывая вышеизложенное, оценив представленные в дело доказательства, по правилам, установленным статьей 67 ГПК РФ, учитывая продолжительность предоставленных ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительных отпусков за работу с вредными условиями труда, а также то обстоятельство, что сведений о переводах, иных отвлечениях ФИО1 на виды работ, не связанные с нахождением в разрезе, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу, что факт работы истца в особых условиях труда, соответствующей Списку № 2 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утверждённого Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в <данные изъяты>» находит свое подтверждение в вышеуказанных доказательствах по делу.
Доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в период с 20.10.2010 по 13.01.2011 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ЗАО «<данные изъяты>», в орган пенсионного обеспечения предоставлено не было, что также не было восполнено стороной истца в период рассмотрения дела по существу судом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленных законом оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ЗАО «<данные изъяты>», для назначения страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, в связи с чем, исковые требования, в указанной части, удовлетворению не подлежат.
Период работы истца с 25.12.1992 по 25.05.1994 в качестве монтера пути в <данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании установленных судом обстоятельств, в связи с чем, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж указанный спорный период, - является незаконным.
Вопреки требованиям ст.ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом установленных судом обстоятельств и включенных ответчиком в специальный стаж периодов работы, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 на дату права – ДД.ММ.ГГГГ, составляет более требуемых 12 лет 6 месяцев, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании изложенного, у ФИО1 возникло право на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец достиг необходимого возраста, выработал необходимый специальный стаж, следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца в указанной части законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.
Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для включения и назначения истцу пенсии по указанному основанию.
Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути в <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 25 августа 2022 г.
Судья В.М. Голубченко