Дело № УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Егорьевск, Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Федорова Н.Н., с участием помощника Егорьевского городского прокурора Московской области ФИО1., при ведении протокола судебного заседания секретарем Костровой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО14 и ФИО15 к участковой избирательной комиссии № об отмене результатов голосования по выборам депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области по избирательному участку №,

установил:

административные истцы ФИО14 и ФИО15 обратились в Егорьевский городской суд Московской области с административным иском к участковой избирательной комиссии № об отмене результатов голосования по выборам депутатов Совета депутатов г.о. Егорьевск Московской области по избирательному участку № в период ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указано, что голосование по выборам депутатов Совета депутатов г.о. Егорьевск Московской области на выборах ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № проводилось с нарушением требований Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Членами участковой избирательной комиссии № ФИО2. и ФИО3 установлен факт фальсификации при голосования вне помещения для голосования, в ходе которого неправомерно заполнены заявления о предоставлении права голосовать вне помещения для голосования и бюллетени по выборам депутатов Совета депутатов г.о. Егорьевск Московской области от имени избирателей: ФИО4 ФИО5. и их дочери, гражданки <данные изъяты>. Председателю участковой избирательной комиссии № ФИО6. разъяснено, что в связи с установленным нарушением членами участковой избирательной комиссии № ФИО2 и ФИО3 порядка голосования вне помещения для голосования, влияющим на итоги голосования, все <данные изъяты> бюллетеней, находившиеся в переносной ящике, должны быть признаны недействительными, упакованы в отдельную пачку и опечатаны. Акт о признании <данные изъяты> бюллетеней недействительными представлен председателем участковой избирательной комиссии № ФИО6 в Территориальную избирательную комиссию г. Егорьевск Московской области. В итоговом протоколе по выборам губернатора Московской области указано недействительными <данные изъяты> бюллетеней, а в итоговом протоколе по выборам депутатов Совета депутатов г.о. Егорьевск указано недействительными <данные изъяты> бюллетеня, что привело к искажению действительного числа голосов, поданных за кандидатов. В результате противоправного включения в «Реестр обращений граждан, заявивших о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования», избирателей, не обращавшихся в участковую избирательную комиссию с такими заявлениями, в итоговых протоколах по выборам губернатора и депутатов количество избирателей, голосовавших вне помещения для голосования указано <данные изъяты>, часть из которых, как следует из выше приведённого факта получены в результате фальсификации. Указанное превысило количество избирателей, голосовавших в помещении для голосования по выборам губернатора <данные изъяты> и по выборам депутатов <данные изъяты>

Определением судьи Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии административного искового заявления ФИО14 и ФИО15 к участковой избирательной комиссии № об отмене результатов голосования по выборам губернатора Московской области.

Административный истец ФИО14 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный истец ФИО15 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что имеется факт нарушения избирательных прав на избирательном участке и необходимо отменить результаты голосования.

Представитель административного ответчика участковой избирательной комиссии № ФИО6. исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссия городского округа Егорьевск Московской области по доверенности ФИО7 просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Избирательного объединения Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО8 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требованиях. Дополнительно пояснил, что установлен факт фальсификации результатов выборов.

Прокурором дано заключение, в котором он полагал требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд; к числу таких решений относятся решения об итогах голосования, о результатах выборов (пункты 1, 4).

Согласно части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии может обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата.

Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (статья 92).

В соответствии с частью 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240 данного кодекса.

Согласно статье 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования (часть 2). Сроки, указанные в частях 2-6 данной статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7). Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10).

Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области о назначении выборов депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы в Совет депутатов городского округа Егорьевск Московской области на ДД.ММ.ГГГГ

Решением Территориальной избирательной комиссии г. Егорьевск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области по пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевк Московской области, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ

Решением Территориальной избирательной комиссии г. Егорьевск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области по пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевк Московской области, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ

Итоги голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области оформлены протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования по пятимандатному избирательному округу № по избирательному участку №.

При этом протокол об итогах голосования соответствует положениям статьи 67-68 Федерального закона 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписан всеми членами комиссии с правом решающего голоса, которые не высказали никаких особых мнений относительно его содержания и не возражали относительно указанных в нем данных.

В протоколе содержится информация, предусмотренная Федеральным законом, в том числе о числе избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, числе бюллетеней, полученных участковой комиссией, числе бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования; числе бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, числе погашенных бюллетеней, числе бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, числе бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования.

Результаты выборов по пятимандатному избирательному округу № определены решением Территориальной избирательной комиссии г. Егорьевск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования городского округа Егорьевск Московской области», которым признаны выборы депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области ДД.ММ.ГГГГ состоявшимися и действительными по пятимандатным избирательным округам с № по №. Решением признаны избранными депутатами Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области, набравших наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам по пятимандатному избирательному округу № ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13.

Административными истцами ФИО14 и ФИО15 заявлено требование к участковой избирательной комиссии № об отмене результатов голосования по выборам депутатов Совета депутатов г.о. Егорьевск по избирательному участку № в период ДД.ММ.ГГГГ

Административное исковое заявление ФИО14 и ФИО15 по данному делу направлено в суд посредством почтового отправления в последний день истечения процессуального десятидневного срока ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском печати на почтовом конверте.

Согласно идентификационному номеру №, присвоенного почтовым отделением, административный иск поступил в суд только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с официального сайта ФГУП «Почта России».

Тот факт, что административные истцы направили административное исковое заявление в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ, то есть в десятидневный срок, не свидетельствует о его подаче в суд в установленный законом срок, поскольку, исходя из положений части 4 статьи 93, частей 2, 7, 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление должно быть подано в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как фактически административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок считается пропущенным, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 июня 2023 г. № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями: об отмене решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении; об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума; об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, в том числе об оспаривании решения избирательной комиссии об исключении кандидата из списка кандидатов; об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов; об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования; об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума; о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума. При установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства (пункт 37).

Что касается существа требований административного иска, то суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с требованиями статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов при таких нарушениях избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

По смыслу положений статей 46-52, 118, 120, 123 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им статей 6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, то есть законного, обоснованного и справедливого решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств.

В соответствие с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в постановлении от 22 апреля 2013 г. № 8-П конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра итогов голосования, как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения, может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15 января 2002 г. № 1-П и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

В рамках данного дела, судом исследован оспариваемый протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по пятимандатному избирательному округу № и иные доказательства, однако не установлено, что имели место нарушения, повлекшие нарушение воли избирателей.

Более того, отсутствуют косвенные доказательства данных обстоятельств, поскольку каких-либо жалоб со стороны избирателей в Территориальной избирательной комиссии г. Егорьевск Московской области на подобного рода нарушения не поступало.

Пороков протокола, которым оформлено решение избирательной комиссии судом, также не установлено и доказательств обратного стороной административного истца не представлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО14 и ФИО15 к участковой избирательной комиссии № об отмене результатов голосования по выборам депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области по избирательному участку № – отказать.

Решение суда по данному делу может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Егорьевский городской суд Московской области <данные изъяты> со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Егорьевского городского суда

Московской области подпись Н.Н. Федоров