Решение по делу № 2А-379/2022 от 05.09.2022 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

УИД 11RS0008-01-2021-002912-56 дело №2а-379/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г. Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Мухиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вислых ФИО8 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (далее также – СИЗО-2), Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации в размере 350 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в следующем: в камере № норма площади на одного человека не соблюдается, освещение тусклое, некоторые лампы не работают, смыв в туалете не работает, проветрить камеру невозможно, горячее водоснабжение в камере отсутствует, питьевая вода ненадлежащего качества; в камере отсутствует информационный стенд с внутренним распорядком и адресами структурных подразделений; повышенное питание выдается не в полном объеме; сотрудники СИЗО-2 необоснованно отказывают в выводе на прогулку; к медицинским работникам попасть невозможно, игнорируют обращения, приняли всего один раз, не всегда выдают назначенные лекарства по заболеванию ВИЧ-инфекция, не делают анализ крови; длительное время не этапировался в исправительную колонию, тем самым был ограничен в возможности работать. Данные бытовые условия и действия администрации СИЗО-2 причинили истцу моральный вред.

В дополнении к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ административный истец указал, что в нарушение ч.7 ст.76 УИК РФ был отправлен из СИЗО-2 лишь ДД.ММ.ГГГГ, находился в СИЗО-2 58 дней, в то время как предельный срок содержания в транзитно-пересыльных пунктах составляет 20 дней.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Федеральная служба исполнения наказаний, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвуя посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении требований настаивал по доводам иска.

Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в суд не направили, извещены надлежаще. В направленном в суд отзыве представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО4 просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие нарушений условий содержания истца в СИЗО-2.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (г.Сосногорск, п. Лыаёль, 13) в качестве осужденного, после чего убыл в распоряжение УФСИН России по Архангельской области для отбывания наказания. В настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту также Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189, действовавших в спорный период (далее по тексту также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно правовой позиции, изложенной пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений обязана выполнять установленные санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.

В период содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми отсутствовало горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов, что не оспаривалось стороной административного ответчика, подтверждается отзывом на иск.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона №103-ФЗ, приказом Минюста России от 28.05.2001 №161-дсп были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России).

Согласно пункту 14.15 СП 15-01 Минюста России подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам, в том числе в камерах.

В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, здания исправительных учреждений и следственных изоляторов должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией, водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.0401-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. №245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом 24.05.2016, имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно п.1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно п.19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к умывальникам в камерах.

Вступившим в законную силу решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением:

камеры №№, карцеры №№ режимного корпуса №,

камеры №№, № режимного корпуса №,

камеры №№, № режимного корпуса №,

камеры №№ камеры специального блока №№ режимного корпуса №,

в соответствии с требованиями Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. N 245/пр, в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Факт отсутствия горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в которых в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался ФИО1, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не оспаривался, доказательств обеспечения административного истца горячей водой в соответствии с требованиями пункта 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, то есть ежедневно с учетом потребности, административным ответчиком суду не представлено. При этом факт не предоставления горячей воды подтверждается свидетельскими показаниями Свидетель №1

Таким образом, истец на протяжении 2 месяцев был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах СИЗО-2 горячей воды, что свидетельствует о нарушении условий его содержания в СИЗО-2.

В остальной части заявленных требований нарушения условий содержания допустимыми доказательствами со стороны административного истца не подтверждены, а напротив, опровергаются представленными стороной административных ответчиков доказательствами.

Согласно камерной карточке, справкам начальника отдела режима и надзора ст.инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 в период пребывания в СИЗО-2 содержался в 12-местной камере № общей площадью 30,5 кв.м (площадь санузла – 2 кв.м), в которой содержалось от 7 до 12 человек.

Указанное подтверждается книгами количественной проверки №№. Площадь камеры указана на основании данных технического паспорта.

Административный истец пояснял, что в камере было тесно, норма площади на одного человека не соблюдалась.

Поскольку ФИО1 содержался в СИЗО-2 в качестве осужденного, то на правоотношения, связанные с нормой площади распространялось действие ч.1 ст.99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

С учетом представленных в материалы дела сведений о площади камеры и количестве содержащихся в ней лиц, суд приходит к выводу, что норма санитарной площади в камере № на одного человека в размере двух квадратных метров, установленная ч.1 ст.99 УИК РФ, в отношении ФИО1 соблюдалась (28,5/12=2,37).

Таким образом, доводы административного истца о том, что площадь личного пространства не соответствовала установленной норме, не нашли своего подтверждения, опровергаются исследованными материалами дела.

В части оборудования и оснащения камер нарушений также не усматривается.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Из представленных справок, акта осмотра камеры от ДД.ММ.ГГГГ и фотографий следует, что камера № оснащена в соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, в том числе, светильниками рабочего и дежурного освещения, вентиляционным оборудованием, унитазом со сливным бачком, умывальником.

Как указано в акте осмотра и справке ст.инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, все санитарно-технические приборы в камере № находятся в исправном состоянии.

Нарушений в части ненадлежащего микроклимата, ненадлежащего освещения в камерах судом не установлено.

Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем проветривания камеры через окна, что соответствует пункту 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что камеры оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Пунктом 19.13 СП 247.1325800.2016 установлено, что температура воздуха в камерах должна быть не ниже 20 градусов, кратность обмена воздуха в 1ч. – по расчету на ассимиляцию СО2, но не менее 36 куб.м/ч. на одного человека. При этом обязательное оборудование камер вентиляцией с механическим побуждением (принудительной вентиляцией) не предусмотрено.

Справкой ст.инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, актом осмотра камеры и фотоматериалами подтверждается, что камера № оборудована приточно-вытяжной вентиляцией (приток воздуха осуществляется через форточку окна, удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия). В соответствии с п.13.8 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовного-исполнительной системы. Правила проектирования» приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками. Относительная влажность в камерах соответствует норме по ГОСТу 30494-2011 и находится в диапазоне 30-60%.

Оконный проем в камере № оборудован механизмом открывания/закрывания форточки в соответствии с Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Механизм открывания/закрывания форточки находится в рабочем состоянии. Окно открывается на расстояние до отсекающей решетки, достаточное для проветривания камеры.

Ежегодно в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми проводится проверка сооружений, где используется приточно-вытяжная вентиляционная система, в подтверждение представлен акт очистки вентиляционных отверстий от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ст.инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, акту осмотра камер с фотоматериалами, камера № в соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов оборудована светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер осуществляется в дневное время четырьмя лампами ЛПО мощностью 36 Вт каждая, режим освещенности – 16 часов, в ночное время – светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт, режим освещения – 8 часов. Обозначенное освещение соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Защитные плафоны чистые.

Использование в ночное время светильника дежурного освещения предусмотрено пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов.

Естественное освещение камеры осуществляется через оконный проем, размерами, позволяющими обеспечить в камере достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размер оконного проема соответствует требованиям Приказа Минюста России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

По сведениям административного ответчика с приложением журнала учета обращений, с заявлениями о неисправности санитарно-технических приборов, вентиляции, ненадлежащем освещении в камере истец и совместно содержащиеся с ним лица к сотрудникам СИЗО-2 не обращались.

В отношении доводов административного истца о нарушении норм обеспечения повышенным питанием суд отмечает следующее.

На основании справки МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и приказа начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен на питание по повышенным нормам, в связи с заболеванием ВИЧ-инфекция, и обеспечивался им до убытия из СИЗО-2.

ФИО1 обеспечивался горячим трехразовым питанием, организованным в строгом соответствии с требованиями приказа Минюста России от 17.09.2018 №189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

В соответствии с повышенной нормой питания ФИО1 выдавались продукты по соответствующим нормам: творог – 50 г, масло сливочное – 40 г., молоко – 500 мл (из них 250 мл молока закладывается на приготовление молочных каш, 250 мл выдается в натуральном виде на ужин), сок – 100 мл, мясо – 200 г, рыба – 100 г, яйцо – 3,5 шт. в неделю. Замена одних продуктов другими производилась в строгом соответствии с Нормами замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение №7 к Приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189).

Доводы истца о том, что предусмотренные повышенной нормой питания продукты не выдавались или выдавались не постоянно, опровергаются истребованными судом меню-раскладками за период содержания ФИО1 в СИЗО-2, в которых отражены выдача наименований продуктов в соответствии с установленными нормами выдачи и нормами их замены.

Доводы о непригодности для употребления питьевой воды также не подтвердились.

Согласно представленной информации, обеспечение холодной водой в СИЗО-2 - централизованное и осуществляется от собственной артезианской скважины. Согласно оценке соответствия результатов исследований проб питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ООО «Лабораторный центр «ИКОС», вода в учреждении соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Заявлений по вопросу выдачи кипяченой воды для питья, согласно журналу учета устных обращений, от ФИО1 в адрес администрации не поступало.

Фактов отказа в предоставлении прогулок истцу судом не установлено.

В соответствии с пунктами 134, 135, 137 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. На прогулку выводятся одновременно все лица, содержащиеся в камере.

Представленными в материалы дела сведениями об учете прогулок подтверждается факт ежедневного предоставления прогулок административному истцу в период его содержания, в составе камеры № (справка начальника отдела режима и надзора, копии журнала учета прогулок №). Жалоб от ФИО1 о не предоставлении прогулок не поступало.

В соответствии с пунктом 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Как следует из письменного отзыва административного ответчика, акта осмотра камеры от ДД.ММ.ГГГГ, в камере № на стене вывешена информация об основных правах и обязанностях лиц, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня, что подтверждается представленным фотоматериалом. Требования по размещению в камере иной информации, в том числе об адресах органов, осуществляющих надзор за соблюдением законов в следственном изоляторе, законодательством не предусмотрено. Сведений о чинении препятствий истцу со стороны администрации СИЗО-2 в подаче жалоб материалы дела не содержат.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ по прибытии в СИЗО-2 ФИО1 был осмотрен медицинским работником, жалоб не предъявлял, указан диагноз «В-20», что подтверждается записями в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в следственный изолятор.

Как следует из журнала регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО1 в период нахождения в СИЗО-2 обращался за медицинской помощью к сотрудникам медицинской части № ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по поводу ВИЧ-инфекции, весь период содержания в СИЗО-2 получал лекарственные средства согласно назначенной терапии, что подтверждается записями в журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 произведен забор анализа на коронавирусную инфекцию, результат от ДД.ММ.ГГГГ – отрицательный.

С устными и письменными жалобами о невозможности попасть на прием к медицинским работникам истец не обращался, что подтверждается справкой канцелярии и журналом учета устных обращений за период содержания истца в СИЗО-2.

Таким образом, оснований полагать, что должностными лицами СИЗО-2 игнорировались просьбы истца об организации медицинской помощи, и оснований для признания незаконными действий (бездействия) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, у суда не имеется.

Вопрос о достаточности и качестве оказания административному истцу медицинской помощи в период содержания в СИЗО-2, в том числе по имеющимся у него заболеваниям, в настоящем деле рассмотрению не подлежит, поскольку данный вопрос является предметом рассмотрения в рамках административного дела №2а-383/2022 по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи. В настоящем деле самостоятельных требований к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России административный истец не предъявлял.

В соответствии со статьёй 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 данного Кодекса.

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии (часть 2 статьи 76 УИК РФ).

Частью 7 статьи 76 УИК РФ предусмотрено, что для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определённом приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй данной статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток.

В соответствии с пунктом 10 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС.

Согласно информации начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми транзитно-пересыльный пункт в соответствии с положениями части 7 статьи 76 УИК РФ и Порядком создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 22 августа 2014 года N 179, не создан. Осужденные, следующие транзитом, принимаются в следственный изолятор и направляются к местам назначения в порядке пункта 10 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 ноября 2005 года N 189, то есть на основании справок по личным делам и попутных списков.

Согласно материалам из личного дела ФИО1, он осужден к лишению свободы приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке по личному делу ФИО1 следует из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>) через СИЗО-2 <адрес>, СИЗО-2 г.Сосногорск; основание для конвоирования – указание ФСИН России №исх-03-8148 от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, согласно графику движения поездов на август 2021 года ближайший плановый караул был назначен на ДД.ММ.ГГГГ. Осужденные, следующие за пределы Республики Коми, должны в обязательном порядке сдавать тест на новую коронавирусную инфекцию в соответствии с указанием УФСИН России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/1 – 12786. Однако ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лаборатория, делающая ковид-тесты, не работала ввиду выходных дней.

Следующий плановый караул, согласно графику движения поездов на ДД.ММ.ГГГГ года, был назначен на ДД.ММ.ГГГГ, однако был отменен согласно указанию ФКУ УК УФСИП РФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/40/4-1540.

Следующим плановым караулом ДД.ММ.ГГГГ, согласно графику движения поездов на ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 не убыл в связи с отсутствием мест в специальном вагоне для размещения по видам режима и категориям.

Следующим плановым караулом ДД.ММ.ГГГГ, согласно графику движения поездов на ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 не убыл по медицинским показаниям, так как его тест на новую коронавирусную инфекцию был сомнительный.

Следующим плановым караулом, согласно графику движения поездов на ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по <адрес>.

Период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в распоряжение УФСИН России по Архангельской области, где отбывает наказание в ФКУ ИК-1 г. Архангельска.

Оценивая доводы ФИО1 о несвоевременном прибытии в исправительное учреждение, в котором он должен был отбывать наказание, повлекшем невозможность трудоустройства, получения заработной платы, обеспечения своих детей за счёт заработка, суд не находит оснований для удовлетворения требований в этой части.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Как установлено судом из материалов дела, ФИО1 следовал в исправительные учреждения Архангельской области транзитом через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми, в соответствии с указанием ФСИН России, и был направлен в распоряжение УФСИН России по Архангельской области плановым караулом ДД.ММ.ГГГГ, по вышеперечисленным объективным причинам его этапирование ранее указанной даты было невозможным.

Мнение административного истца о возможности нахождения в следственном изоляторе осужденного, следующего для отбывания наказания в исправительное учреждение, не более 20 суток является ошибочным, поскольку, как установлено судом, в СИЗО-2 транзитно-пересыльный пункт не создан, соответственно, он не содержался в транзитно-пересыльном пункте в соответствии с положениями части 7 статьи 76 УИК РФ.

Само по себе нахождение административного истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не свидетельствует о наличии оснований для признания нарушения его прав на трудоустройство в исправительной колонии и взыскания компенсации. Кроме того, административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав, в том числе на привлечение к трудовой деятельности. При этом гипотетическая возможность трудоустройства не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствам у суда не имеется, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Показания свидетеля Свидетель №1 о переполненности камеры, неисправности санитарно-технических приборов, вентиляции, освещения в камере полностью опровергаются исследованными судом письменными доказательствами.

Судом также учитывается, что с жалобами на ненадлежащие условия содержания, указанные в иске, ФИО1 к администрации СИЗО-2 в период содержания не обращался, что подтверждается справкой начальника канцелярии и копией журнала учета устных обращений.

При вынесении настоящего решения суд исходит из установленного факта нарушения прав истца, выразившегося в несоблюдении ответчиком требований о необходимости наличия горячего водоснабжения в камерах СИЗО-2, и как следствие создании бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии, что, безусловно, нарушило права административного истца и является основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает, что он должен отвечать принципам справедливости и разумности. Разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

В настоящем деле, принимая во внимание наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания ФИО1 в СИЗО-2, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца (2 месяца) и значимость их последствий для него, суд считает необходимым взыскать денежную компенсацию в размере 3 000 рублей, находя определенную к взысканию сумму компенсации соотносимой с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, обоснованной и справедливой, а также способствующей восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания прав административного истца.

Учитывая, что на момент подачи иска и до настоящего времени административный истец находится в местах лишения свободы, суд признает допущенные нарушения условий содержания длящимися, а установленный п.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд - не пропущенным.

В силу положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

В удовлетворении административного иска к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Вислых ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания Вислых ФИО10 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Вислых ФИО11 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода, по указанным в его заявлении банковским реквизитам:

ПАО «Сбербанк России», номер карты №, номер счета № БИК №, получатель Вислых ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении административного иска Вислых ФИО13 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2022 года.

Судья Н.В. Плесовская

Верно Судья Н.В. Плесовская