Решение по делу № 2А-106/2023 от 23.01.2023 | Советский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

<номер>а-106/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023г. г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миловановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области о признании решения недействительным, обязании внести изменения в реестр юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Межраионнои ИФНС России №6 по Астраханской области по Астраханской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области о признании недействительным решения, об обязании внести изменения в реестр юридических лиц, указав в обосновании иска, что 27.04.2012 года Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области принято решение № 2100 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества Автомобилист-3 (ОГРН<***>; ИНН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц.

20.08.2012г. заинтересованным лицом внесена запись в ЕГРЮЛ ГРН 2123025081991 «Прекращение юридического лица».

С данным решением истец не согласна, поскольку согласно Устава СТ «Автомобилист-3» предметом деятельности Товарищества является удовлетворение потребностей членов Товарищества в производстве продукции сельскохозяйственного назначения для личного потребления, проведения досуга и укрепления здоровья на базе совместного освоения членами Товарищества земельного участка предоставленного для Товарищества и его членов.

Кроме того, согласно постановлению администрации Приволжского района Астраханской области № 236 от 11.05.1994г. была произведена приватизация земель СНТ «Автомобилист» и «ПМК-16» площадью 4Га для предоставления в собственность граждан - членов садоводческого товарищества и предоставление в пользование СНТ «Автомобилист» и «ПМК-16» 4 Га земель общего пользования. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам, что нарушает права всех членов садоводческих товариществ. О принятом решении Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области № 2100 об исключении недействующего юридического лица садоводческое некоммерческое товарищество Автомобилист-3(ОГРН<***>) из единого государственного реестра юридических лиц, истцу стало известно при получении распоряжения № 10-02-667 от 18.03.2022г администрации муниципального образования «Город Астрахань» об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка №1 в садоводческом некоммерческом товариществе Автомобилист-3 в Советском районе для ведения садоводства.

Просит суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области № 2100 об исключении недействующего юридического лица садоводческое некоммерческое товарищество Автомобилист-3 (ОГРН<***>; ИНН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц, признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи 20.008.2012 г. из ГРН 2123025081991,обязать Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав заявителя и внести Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности регистрационной записи ГРН 2123025081991.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дне слушания дела извещена, причины не явки суду не известны. Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании позицию, изложенную в административном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить с учетом уточнённых требований.

В силу приказа ФНС России от 15.12.2021г. № ЕД-7-4/1081 УФНС по Астраханской области является правопреемником МИФНС № 6 по Астраханской области.

Представитель административного ответчика УФНС по Астраханской области (МИФНС России № 6 по Астраханской области) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческое некоммерческое товарищество «Автомобилист-3», ОГРН <***>, было зарегистрировано в качестве юридического лица 16.04.2003г., по адресу: 414000, г. Астрахань, лицом, действующим без доверенности, указана ФИО1.

Решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области № 2100 от 27.04.2012 о предстоящем исключении садоводческое товарищество «Автомобилист-3», ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН:16.04.2003г. ИНН: <***>, опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» в номер от 02.05.2012/1251 в части 2 № 17(375).

Запись об исключении Товарищества «Автомобилист-3» из реестра внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 20.08.2012г. ГРН 2123025081991.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч.6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

В соответствии со ст. 21.1 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п.1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (п. 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4).

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях (п. 5):

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном доку

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ (п.1).

Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде (п.2).

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии со ст. 64.2 ГК РФ, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо) (п.1).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п.2).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса (п.3).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-0-0 и от 17.06.2013 N 994-0, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем, в постановлении от 18.05.2015 N 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как установлено, в судебном заседании, истец о нарушенном праве узнала в 2022г. при получении распоряжения № 10-02-667 от 18.03.2022 администрации муниципального образования «город Астрахань» об отказе в утверждениии схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка № 1 в садоводческом некоммерческом товариществе «Автомобилист-3» в Советском районе для ведения садоводства.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с данным иском.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно Уставу СТ «Автомобилист-3», утверждённому протоколом собрания от 08.04.2003г. № 1 предметом деятельности Товарищества является удовлетворение потребностей членов Товарищества в производстве продукции сельскохозяйственного назначения для личного потребления, проведения досуга и укрепления здоровья на базе совместного освоения членами Товарищества земельного участка предоставленного для Товарищества и его членов.

Протоколами № 3 от 08.08.2020г., № 1 от 27.04.2019г. общего собрания членов садоводческого товарищества «Автомобилист -3» подтверждается деятельность общества.

Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Следовательно, ликвидированное по решению заинтересованного лица, СТ «Автомобилист-3» не может передать свои права по распоряжению землями общего пользования, что нарушает права всех членов данных садоводческих товариществ.

Обязанность юридических лиц самостоятельно уплачивать налоги и представлять отчетность в налоговые органы установлена нормами законодательства о налогах и сборах, в частности ст. 45 НК РФ.

Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения такой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Принимая во внимание выше изложенное, учитывая, что юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности, а иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, что не соответствует ст. ст. 8, 34 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 2, 49 ГК РФ, суд приходит к выводу, что запись Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Астраханской области о прекращении юридического лица не соответствует вышеуказанным требованиям Закона о государственной регистрации и нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области о признании решения недействительным, обязании внести изменения в реестр юридических лиц, - удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи заявления об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Признать решение Управления ФНС России по Астраханской области № 2100 об исключении юридического лица садоводческое некоммерческое товарищество Автомобилист-3(ОГРН<***>; ИНН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц недействительным.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции налоговой службы № 6 по Астраханской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 20.08.2012г. за ГРН 2123025081991 об исключении из ЕГРЮЛ некоммерческого товарищества «Автомобилист-3».

Обязать Управление ФНС России по Астраханской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав истца ФИО1 и внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности регистрационной записи ГРН 2123025081991.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023г.

Судья: И.В. Кострыкина