23RS0036-01-2025-005753-95

Дело № 2а-2489/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 18 июня 2025 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Онищенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования <адрес> к СОСП по <адрес> № об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с административным иском к СОСП по <адрес> № об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением от 28.03.2025по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Требования мотивированы тем, что решением Брюховецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, удовлетворены исковые требования по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации МО <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением службы судебных приставов СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа, выданного Брюховецким районным судом <адрес>. Предмет исполнения: администрация муниципального образования <адрес> обязана предоставить ФИО1 и ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма в границах населенного пункта <адрес> благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее учетной нормы предоставления — 32кв.м. Администрацией МО <адрес> были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. Так, в связи с отсутствием в собственности АМО <адрес> свободных от прав третьих лиц жилых помещений, не менее 32кв.м., пригодных к проживанию и отвечающих санитарным и техническим требованиям, ФИО1 и ФИО2 предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отнесенное к маневренному фонду.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1, в лице представителя ФИО3, было предложено осмотреть на выбор три свободных жилых помещения из муниципального жилищного фонда для дальнейшего переселения (при согласии) по договору социального найма. Однако, предложение было отклонено. Исполнение решения Брюховецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу носит длящийся характер, так как его исполнение возможно только при наличии соответствующего финансирования.

Таким образом, администрацией МО <адрес> принимались все меры по исполнению решения Брюховецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ решение Брюховецкого районного суда исполнено в полном объеме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также просил в удовлетворении требований отказать, поскольку на момент обжалуемого постановления, в материалах исполнительного производства отсутствовали подтверждающие документы об исполнении решения суда.

Руководствуясь требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как следует из материалов дела,20.12.2023постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа, выданного Брюховецким районным судом <адрес>, по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить ФИО1 н ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма в границах населенного пункта <адрес> благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления - 32 кв.м., в отношении должника: администрация МО <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику посредством ЭПУ.

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В п.2 рассматриваемого постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, а также на должника возложена обязанность в случае оплаты задолженности непосредственно взыскателю предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей, с установлением нового срока для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 55, 61 Закона №131-ФЗ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями таких граждан как ФИО5 и ФИО2 применительно к вышеперечисленным нормам, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации. Наличие полномочий органов местного самоуправления по передаче жилых помещений данным категориям граждан должно сопровождаться финансированием в целях их надлежащей реализации.

Предоставление другого жилого помещения возможно только в том случае, если аварийный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ».

Для реализации таких программ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Правилами предусмотрено ежегодное определение доли софинансирования мероприятий по переселению из аварийного жилищного фонда за счет средств федерального бюджета исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, устанавливаемого Минфином России.

Программы переселения из ветхого и аварийного жилья касаются только многоквартирных домов, то есть жилых домов с двумя или более квартирами. Аварийные индивидуальные (частные) дома не входят в программу по расселению, рассчитанную до 2025 года. В настоящее время, вопрос финансирования законодательством полностью не урегулирован.

Как следует из представленных материалов дела, администрацией МО <адрес> были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда.

Так, в связи с отсутствием в собственности администрации МО <адрес> свободных от прав третьих лиц жилых помещений, не менее 32кв.м., пригодных к проживанию и отвечающих санитарным и техническим требованиям, ФИО1 и ФИО2 было предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отнесенное к маневренному фонду.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1, в лице представителя ФИО3, было предложено осмотреть на выбор три свободных жилых помещения из муниципального жилищного фонда для дальнейшего переселения (при согласии) по договору социального найма. Однако, предложение было отклонено.

Постановлением Главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору социального найма предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 54,8кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрации МО <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма в отношении указанного помещения.

Данное помещение передано ФИО1 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией предприняты все возможные меры по исполнению судебного решения.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что Должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения, в связи с чем, администрация Новосергиевского сельского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №299-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Таким образом на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа Должником не были исполнены по независящим от него причинам.

Данные обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком, на которого в силу ст.62 КАС РФ возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия).

Таким образом, достаточных оснований полагать, что должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, либо допустил злоупотребление правом, не имеется.

Частями 6 – 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №299-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При наличии указанных выше обстоятельств, учитывая исполнение должником исполнительного документа, суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования <адрес> к СОСП по <адрес> № об освобождении от уплаты исполнительского сбора, – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.