Дело № 2-2921/2025

УИД 32RS0027-01-2025-002996-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1987 году работала клейщицей на Брянской фабрике резинотехнических изделий и была награждена за добросовестный труд почетной грамотой ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции. Вручение Почетной грамоты было проведено в ноябре 1987 года в торжественной обстановке на собрании трудового коллектива фабрики РТИ. 21.01.2025 ФИО1 обратилась в ГКУ «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» с заявлением об установлении ей статуса «Ветеран труда», однако приказом Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 19.02.2025 истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по причине того, что представленная Почетная грамота не может быть отнесена к категории государственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. С указанным решением об отказе в присвоении звания истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим права, поскольку на основании такого вида Почетной грамоты работники предприятий получали звание «Ветеран труда».

На основании изложенного, ФИО1 просила признать незаконным отказ Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области в присвоении звания «Ветеран труда»; признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска», Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали исковые требования, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить в полном объеме. Указали на то, что с ФИО1 также работала Б., которой на основании грамоты ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции было присвоено звание «Ветеран труда», полагали, что решением ответчика об отказе в присвоении почетного звания ущемлены права истца, поскольку другим лицам ранее присваивалось такое звание.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, представители третьих лиц ОСФР по Брянской области (представитель просил провести судебное заседание в его отсутствие), ГКУ «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик указал, что представленная ФИО1 почетная грамота не может быть отнесена к категории государственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации (организаций федерального уровня, нижестоящих организаций ведомств и организаций федерального уровня), а также к категории государственных наград и почетных званий и не может служить правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Политические и общественные организации, включая КПСС и ВЛКСМ от имени которых согласно постановлению от 09.06.1987 № 649 производилось награждение юбилейной Почетной грамотой, не являются органами государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, следовательно, награды от имени общественных организаций не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин

Пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона закреплено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области №504-п от 26.09.2016 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Брянской области.

Согласно пункту 2 указанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период работы клейщицей на Брянской фабрике резинотехнических изделий в 1987 году была награждена почетной грамотой ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции.

21.01.2025 ФИО1 обратилась в ГКУ «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» с заявлением об установлении ей статуса «Ветеран труда».

Приказом Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 19.02.2025 № 135 (протокол комиссии от 17.02.2025 №3) ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд приходит к следующему.

Совместным Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 №646 определены условия и порядок награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном соревновании к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции.

Пунктом 1 указанного Постановления определены условия награждения юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, в соответствии с которыми награждались, в том числе, коллективы бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, выполнившие к юбилейной дате плановые задания двух лет пятилетки по выработке и объему выпуска продукции (работ, услуг) при высоком ее качестве, добившиеся экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, а также передовики производства указанных коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, и работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Порядок награждения определен пунктом 2 данного Постановления, в соответствии с которым производить награждение коллективов, бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ поручалось горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций и предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Политические и общественные организации, включая КПСС и ВЛКСМ, от имени которых согласно Совместному Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 №646 производилось награждение юбилейной Почетной грамотой, не являются органами государственной власти СССР, РСФСР либо РФ, и награждение от имени общественных организаций не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса «Ветеран труда».

Представленная истцом почетная грамота не может расцениваться как награждение ведомственным знаком отличия без указания конкретного ведомства, от имени которого оно произведено.

Политические и общественные объединения КПСС и ВЛКСМ не являлись органами государственной власти СССР, награды от имени общественных организаций не относятся к ведомственным знакам отличия в труде.

Поощрение от имени Совета Министров СССР также не может расцениваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде без указания конкретного ведомства.

Почетная грамота, представленная истцом, имеет характер юбилейной, ее награждение происходило не за конкретные заслуги в труде определенного работника, а коллектива работников Брянской фабрики резинотехнических изделий, в связи с 70-летием Великой Октябрьской Социалистической революции.

В суде обозревался оригинал почетной грамоты, в которой отсутствуют сведения от какой организации происходило награждение, отсутствует подпись награждающего.

Ссылка истца и его представителя в обоснование заявленных требований на судебный акт при рассмотрении схожего, по их мнению спора, несостоятельна, поскольку он принят по иному делу об установлении юридического факта, при участии иных лиц, по иным обстоятельствам. Юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела, то есть конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении дел других лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковых требований ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2025 года

Мотивированное решение составлено 13 октября 2025 года