Дело № 2а-2053/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2025 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
Председательствующего судьи Почуевой С.А.,
при секретаре судебного заседания Ершовой Л.Е.,
с участием:
помощника прокурора Бокова И.А.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
представителя административного ответчика адвоката Гусевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю,
установил:
Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО2 о помещении ее в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, сроком на 90 суток.
В обоснование административного иска указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации 15 апреля 2025 года. 18 сентября 2025 года решением УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 аннулирован ранее выданный патент № от 11 июня 2025 года, а также сокращен срок ее пребывания в Российской Федерации, ей разъяснено, что она обязана выехать за пределы Российской Федерации в срок до 26 сентября 2025 года. 8 октября 2025 года принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации, 9 октября 2025 года она подвергнута помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.
Поскольку пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая ее личность, а также с учетом того, что депортация требует значительных временных затрат, административный истец просил суд поместить ее в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.
Административный ответчик и ее представитель в судебном заседании возражали по существу заявленных административным истцом требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, просили в удовлетворении требований отказать.
Изучив административный иск, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
В силу части 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Статьей 24 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно подпункту 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Абзацем 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ на иностранного гражданина возложена обязанность выехать из Российской Федерации, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован.
В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 31 вышеназванного закона, подлежит депортации.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Исходя из вышеприведенных норм, депортация иностранного гражданина, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, при этом иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <данные изъяты>, прибыла на территорию Российской Федерации 15 апреля 2025 года.
18 сентября 2025 года решением УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 аннулирован ранее выданный ей патент № от 11 июня 2025 года, поскольку она в нарушение требований пункта 7 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, уведомление об осуществлении трудовой деятельности, с копией трудового договора в установленный законом срок в ОВТМ УВМ УМВД России по Камчатскому краю не предоставила, кроме того, на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, пункта 26.5 Приказа МВД России № 926 от 22 ноября 2021 года сокращен срок ее пребывания в Российской Федерации до 18 сентября 2025 года.
ФИО2 разъяснено, что она обязана выехать за пределы Российской Федерации в срок до 26 сентября 2025 года.
Однако, в установленный срок, ФИО2 территорию Российской Федерации не покинула, в связи с чем, 8 октября 2025 года Управлением принято решение о ее депортации за пределы Российской Федерации.
Указанные выше решения административным ответчиком получены 23 сентября 2025 года, обжалованы не были.
Получение административным ответчиком копии решения о сокращении срока пребывания только 23 сентября 2025 года, не препятствовало административному ответчику, в случае несогласия с ним, оспорить его в установленном законом порядке. При этом, с момента получения решения от 18 сентября 2025 года и до принятия решения о депортации 9 октября 2025 года, самостоятельно за пределы Российской Федерации ФИО2 не выехала.
В целях исполнения решения о депортации, 9 октября 2025 года ФИО2 была подвергнута помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.
Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.
Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.
Наличие у административного ответчика ряда серьезных заболеваний, само по себе не препятствует возможности содержания в специальном учреждении, поскольку согласно п. п. 20, 21, 22, 33, 34 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии и Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2025 года № 631) иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, оказывается медицинская помощь, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. Специальное учреждение обеспечивается лекарственными препаратами для медицинского применения в целях оказания медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальном учреждении. При наличии медицинских показаний по назначению медицинского работника специального учреждения либо медицинской организации, в которой им оказывалась медицинская помощь, они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения. При необходимости медицинские работники специального учреждения осуществляют организацию госпитализации больных, нуждающихся в лечении в стационарных условиях. Права административного ответчика на оказание медицинской помощи при нахождении в специальном учреждении не нарушаются.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявляла и законы Российской Федерации не соблюдала, что порождает ее особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для нее дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.
Учитывая конкретные обстоятельства административного дела, а также тот факт, что исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.
При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решения, вынесенные в отношении административного ответчика 18 сентября 2025 года, незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.
Порядок исполнения решения о депортации иностранного гражданина установлен действующим законодательством Российской Федерации, при этом, именно на органы внутренних дел возложена обязанность исполнения такого решения. Приобретение административным ответчиком за счет собственных средств авиабилетов на 20 октября 2025 года, по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва – Ташкент (Узбекистан) не может являться доказательством, подтверждающим возможность исполнения решения о его депортации в установленном законом порядке.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, и, при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона № 115-ФЗ.
Указание административного ответчика на то, что у нее на территории Камчатского края проживает родной брат, у которого все документы в порядке, а также хороший знакомый и они готовы, до осуществления депортации, предоставить ей свое жилье для проживания, не может являться основанием к отказу в удовлетворении административного иска, поскольку в силу пункта 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ до осуществления депортации иностранный гражданин содержится в специальном учреждении.
Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 90 суток, до 7 января 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, при этом, административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 КАС РФ, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до 7 января 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года.
Судья С.А. Почуева