Решение по делу № 2-2551/2022 от 08.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, об обязанности принять решение о назначении страховой пенсии.

К делу №2-2551/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 08 сентября 2022 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Рыдзевской О.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, об обязанности принять решение о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, об обязанности принять решение о назначении страховой пенсии.

В обоснование своих требований указал, что 02.07.2021г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.06.2021), но решением от 11.01.2022г. в назначении пенсии ему было отказано, т.к. пенсионным органом исключены из страхового стажа период работы истца с 17.10.1988г. по 26.11.1988г. Охинском Хозрасчетном Ремстройучастоке треста «Сахалинжилгражданстрой» так как запись в трудовой книжке заверена печатью, не поддающейся прочтению, с 02.12.1988г. по 15.03.1990г. в Охинском тресте общественного питания Кооператив «Восточные сладости», т.к. указанная запись внесена без основания, с 12.09.1990г. по 15.04.1994г. в СМПК «Куйбышевкая» так как запись заверена печатью с символикой РСФСР, которая с 01.01.1993г. на территории РФ юридической силы не имеет. Считает отказ неправомерным, поскольку его трудовой стаж подтверждается записями в трудовой книжке. Просит признать решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа исключенные периоды работы, и принять решение о назначении указанной пенсии со дня обращения за ней – 02.07.2021г.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях, доводы которых аналогичны доводам оспариваемого решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Право граждан на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при соответствующих условиях, определенных законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий ", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение ) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » судам разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как установлено судом и следует из материалов дела 02.07.2021г. ФИО3 обратился в УПФ РФ в городе-курорте Геленджике с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФ РФ по Краснодарскому краю от 11.01.2022г. в назначении ФИО3 страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21 баллов. Ответчиком установлен стаж истца 10 лет 00 месяцев 11 день, при требуемом стаже 12 лет.

В подсчет страхового стажа истца не включены периоды работы:

- с 17.10.1988г. по 26.11.1988г. плотником 2 разряда в Охинском Хозрасчетном Ремстройучастоке треста «Сахалинжилгражданстрой», так как запись в трудовой книжке заверена печатью, не поддающейся прочтению.

- с 02.12.1988г. по 15.03.1990г. повара кулинара 5 разряда в Охинском тресте общественного питания Кооператив «Восточные сладости», в силу того, что указанная запись внесена без основания (отсутствует ссылка на документ, его дату и номер).

- с 12.05.1990г. по 15.04.1994г. плотником 2 разряда в СПМК «Куйбышевская» объединение «Куйбышевагропромстрой», так как запись заверена печатью с символикой РСФСР, которая с 01.01.1993г. на территории РФ юридической силы не имеет.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Приложением 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет в 2021г. - 12 лет.

Статьей 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона (ч.3).

В соответствии со ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.14 этого же Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, п.11 вышеуказанных Правил, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки, ФИО4 с 17.10.1988г. принят в Охинский Хозрасчетный Ремстройучасток треста «Сахалинжилгражданстрой» плотником 2 разряда временно, с 26.11.1988г. уволен по окончанию временных работ, с 02.12.1988г. принят в Охинский трест общепита кооператива «Восточные сладости» поваром кулинаром 5 разряда, с 15.03.03.1990г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию, с 12.05.1990г. принят в СПМК «Куйбышевская» объединения «Куйбышевагропромстрой» плотником 2 разряда, с 15.04.1994г. уволен также по собственному желанию.

Статья 39 КЗоТ РСФСР, действовавшая на день внесения записей в трудовую книжку истца устанавливала, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

До 1 января 2004г. вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета регулировались постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС от 20 июня 1974г. № 162 (в ред. от 2.08.1985г. №252 с изм. и доп. от 31.03.1987г. №201).

Согласно Постановлению, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п.1).

В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение (п.6). С каждой записью, вносимой в трудовую книжку (вкладыш), о назначениях, перемещениях и увольнении администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (п.7).

Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (п.11).

Инструкция предусматривала, в частности, что в трудовую книжку вносятся:

сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (п.2.2).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Как следует из записей, внесенных в трудовую книжку ФИО3, они соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов, внесены аккуратно черными и синими чернила, читаемы, не содержат помарок и исправлений, удостоверены подписью уполномоченного должностного лица, а печати удостоверяющие каждую из записей содержат название организации – работодателя.

То обстоятельство, что записи в трудовой книжке заверена печатью, не поддающейся прочтению, равно как отсутствие ссылки на приказ или иное решение работодателя, его номер и дату, то указанные нарушения не может быть основанием для не включения стажа истца в его страховой стаж для назначения пенсии, поскольку оно возникло не по вине истица, в связи с чем не может служить основанием для лишения его права на страховую пенсию в заслуженном ему объеме.

Кроме того, следует отметить, что при включении в страховой стаж другого периода работы Истца в Совхозе «Томаринский» с 04.04.1984г. по 25.12.1984г., у Пенсионного органа не возникло трудностей с прочтением печати, которой они заверены, с учетом того, что степень ее читаемости объективно более затруднительна.

Что касается того факта, что запись о трудовом стаже с 12.05.1990г. по 15.04.1994г. заверена печатью с символикой «РСФСР» не влечет ее недействительности и также не зависит от истца, поскольку в п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», указывалось, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

По смыслу вышеизложенных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий предоставление иных документов в подтверждение страхового стажа требуется лишь при отсутствии (утрате) трудовой книжки, а также при наличии неправильных или неточных сведений либо отсутствием записи об отдельных периодах работы.

В рассматриваемом случае записи о периодах работы истца содержатся в трудовой книжке, они не оспорены, таким образом у ответчика отсутствовали основания для не включения спорных периодов в трудовой стаж истца.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона а "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, а также спорного периода, засчитанного судом, страховой стаж ФИО3 на день обращения в пенсионный орган составлял более 12 лет, решение ОПФ РФ в городе-курорте Геленджике от 11.01.2022г. об отказе в назначении ФИО3 страховой на основании ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд находит неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по Краснодарскому краю об отказе об отказе в установлении пенсии от 11.01.2022г..

Обязать ГУ ОПФР по Краснодарскому краю включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы: с 17.10.1988г. по 26.11.1988г. в Охинском Хозрасчетном Ремстройучастке треста «Сахалинжилгражданстрой» в должности ; с 02.12.1988г. по 15.03.1990г. в Охинском тресте общественного питания Кооператив «Восточные сладости» в должности ; с 12.09.1990г. по 15.04.1994г. в СПМК «Куйбышевская» в должности .

Обязать ГУ ОПФР по Краснодарскому краю принять решение о назначении ФИО3 страховой пенсии по старости с 02.07.2021г..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.

Судья: