Дело № 2-2261/2022

РЕШЕНИЕ С У Д А

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаповой О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, при секретаре Шерстовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПРФ №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, назначении пенсии, -

установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПРФ №7 по г. Москве и Московской области и просил признать незаконным и отменить решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области от 14.03.2022 №199209/22; обязать ГУ УПФР №7 по г. Москве и Московской области принять решение о назначении ему страховой пенсии с 04.03.2022, исходя из страхового стажа 17 лет 4 месяца 16 дней, и индивидуального пенсионного коэффициента 139,406.

Исковые требования мотивировала тем, что он-ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее- ФЗ №4468-1) с 07.11.2010 по настоящее время. 10.02.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области от 14.03.2022 №199209/22 ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. По мнению ответчика, его страховой стаж на дату обращения составил 11 лет 2 месяца 11 дней. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 1 января 2022г. его стаж составляет 27 лет 8 месяцев 14 дней, а индивидуальный коэффициент – 139.406. С 01.01.2022 он продолжает трудиться. На 04.03.2022 его страховой стаж составляет 27 лет 10 месяцев 17 дней, из которых на период военной службы и другой приравненной к ней службе (кроме военной по призыву) приходились периоды с 19.04.1994 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 26.07.2005, с 01.09.21005 по 06.11.2020, итого 16 лет 06 месяцев 15 дней. Между тем, начиная с 01.01.2003 по 06.11.2010, а также с 20.11.2000 по 31.01.2001 одновременно с военной службой по контракту он занимался незапрещенной п.7 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» педагогической, научной и иной творческой деятельностью, ив отличие от других военнослужащих состоял в трудовых отношениях с различными работодателями. Полагает, что данный период является страховым стажем, поскольку работодателями начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. В связи с чем считает, что его общий «гражданский» страховой стаж на дату наступления права на страховую пенсию 04.03.2022 составляет 17 лет 04 мес. 16 дней.

С учетом уточнения требований от 25.07.2022, просит признать незаконным и отменить решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области от 14.03.2022 №199209/22; обязать ГУ УПФР №7 по г. Москве и Московской области принять решение о назначении ему страховой пенсии с 04.03.2022, исходя из страхового стажа 19 лет 4 месяца 14 дней, и индивидуального пенсионного коэффициента 139,406.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения. Дополнил, что в настоящее время размер его пенсии, выплачиваемой на основании Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 составляет 28000 руб., при назначении которой учитывались периоды его службы с 20.11.2000 по 31.01.2001 и с 01.01.2002 по 06.11.2010.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, представленном суду. Просили отказать истцу в удовлетворении его исковых требований. Указали, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет в страховой стаж. Дополнительно указала, что для назначения истцу страховой пенсии не достаточно именно стажа.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» с 07.11.2010 по настоящее время. При определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом учтены периоды службы, работы и (или) иной деятельности истца с 19.04.1994 по 26.07.2005 (период службы), с 01.09.2005 по 06.11.2020 (период службы), с 01.09.1977 по 22.02.1983 (период работы), с 01.04.1983 по 18.12.1985 (период работы), с 30.12.1985 по 15.03.1989 (период работы), с 20.03.1989 по 19.04.1994 (период работы), с 01.08.2005 по 31.08.2005 (период работы) (справка №АМ-394453 выдана 22.08.2017 Военным комиссариатом Московской области).

10.02.2022 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты в соответствии со ст.3 п.6 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда №7 по г. Москве и Московской области № 199209/22 от 14.03.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж 13 лет. Продолжительность страхового стажа пенсии по старости за исключением фиксированных выплат ФИО1 на дату обращения (10.02.20220 составляет 11 лет 2 месяца 11 дней, включая периоды с 19.12.1985 по 29.12.1985, с 27.07.2005 по 31.07.2005, с 07.11.2010 по 31.12.2021. Указано, что периоды : с 01.09.1977 по 22.02.1983, с 01.04.1983 по 18.12.1985, с 30.12.1985 по 15.03.1989, с 20.03.1989 по 19.04.1994, с 19.04.1994 по 26.07.2005, с 01.08.2005 по 31.08.2005, с 01.09.2005 по 06.11.2020- периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет (справка №АМ-394453 от 22.08.2017, выданная Военным комиссариатом Московской области) не могут быть зачтены в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты.

В том числе в страховой стаж истца не засчитаны указанные им периоды 20.11.2000 по 31.01.2001 и с 01.01.2002 по 06.11.2010.

Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемой из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец в спорные периоды имел трудовую деятельность в различных организациях, в том числе в издательствах ООО «Издательство «Эксмо», ООО «Платекс», ООО «Омега плюс», ООО «Курантзащита», ООО «Издательство «Экзамен» и другие, которые производили уплату страховых взносов за истца. Данные периоды работы истца не отражены в трудовой книжке на его имя.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ).

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ статья 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до 1 января 2015 г., было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств, а именно то, что при назначении пенсии за выслугу лет уже были учтены периоды, в которые истцом при прохождении службы одновременно осуществлялась иная трудовая деятельность, в связи с чем правовых оснований для признания решения Главного Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 14.03.2022 №199209/22 незаконным и его отмены, обязании Главного Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области принять решение о назначении ему страховой пенсии с 04 марта 2022 года, исходя из страхового стажа 19 лет 04 месяца 14 дней и индивидуального пенсионного коэффициента 139,406 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Главного Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 14.03.2022 №199209/22, обязании Главного Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области принять решение о назначении ему страховой пенсии с 04 марта 2022 года, исходя из страхового стажа 19 лет 04 месяца 14 дней и индивидуального пенсионного коэффициента 139,406 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.С. Астапова

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2022 года.

Судья: О.С. Астапова