Дело № 2-685/2025
50RS0036-01-2024-008342-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2025 года
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,
при секретаре Дильман И.В., Боссерт Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества – здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом, общей площадью 133,4 кв.м, 2 этажа, лит.А,а,А1,а1 по адресу: <адрес>, в районе д.Якшино.
В обоснование требований указано, что истец собственником земельного участка, площадью 1 238 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истцом был построен в 2015 году жилой дом, общей площадью 13,4 кв.м, 2 этажа, лит.А,а,А1,а1. Постройка жилого дома в 2015 году подтверждается следующими документами: 1) техническим паспортом от <дата>, составленным кадастровым инженером ФИО2, в котором содержится дата окончания строительства дома – 2015 год; 2) договором на изготовление, доставку, сборку и установку жилого дома из деревянного сруба № от <дата>, в котором указано, что на земельном участке в течение 40 дней будет возведен жилой дом из сруба; 3) техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭК» энергопотребляющих установок от <дата> №С-16-00-917053/104, в которых указан жилой дом и земельный участок; 4) актом об осуществлении технологического присоединения № от <дата>. Из представленных документов видно, что жилой дом возведен и эксплуатируется с 2015 года, с подключением электроснабжения в 2016 году. Для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет жилого дома истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением от <дата> №MFC-0555/2024-705411-1, на которое было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от <дата> №КУВД-001/2024-26562642/2, согласно которому истцом допущены следующие нарушения: 1) Нарушение части 10 ст.40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата> №218-ФЗ, согласно которой необходимо разрешение на ввод объекта (здания в эксплуатацию. Заявителем не представлено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта. 2) Нарушение пункта 4 ст. 11 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от <дата> №74-ФЗ, в котором установлены требования (параметры), необходимые для регистрации жилого дома, расположенного на землях с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского фермерского хозяйства»: количество этажей не более 3-х, общая площадь жилого дома не более 500 кв.м; площадь застройки жилого дома составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Данное обстоятельство явилось основанием признания жилого дома самовольной постройкой. Истец полагает, что им не нарушены нормы о строительстве жилого дома на землях КФХ, а также действующих параметров, установленных для домов на таких землях, и о запрете на возведение жилых домов на землях КФХ на территории отдельных муниципальных образований, устанавливаемом законами субъектов РФ.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Росреестра по <адрес>.
В судебном заседании представители истца ФИО1 по доверенности ФИО3, И.И.В. требования поддержали.
Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п.2 ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно п.4 ст.11 Федерального закона от <дата> №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции изменений, вступивших в силу с <дата>), на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п.5 данной статьи, законами субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.
В соответствии с <адрес> от <дата> №-ОЗ «Об определении муниципальных образований <адрес>, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности» (введен в действие с <дата>), в число муниципальных образований <адрес>, на территории которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, включен городской округ Пушкинский.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью: 1 238 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.18-20).
На вышеуказанном земельном участке истцом самовольно возведен жилой дом. Согласно сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на <дата> кадастровым инженером ФИО2, жилой дом построен в 2015 году, общая площадь жилого дома составляет 133,4 кв.м, количество этажей. Жилой дом состоит из следующих помещений: этаж 1 – лит.А помещение № кухня-прихожая 15,9 кв.м, № сауна 6,6 кв.м, № санузел 6,9 кв.м, № гостиная 21,9 кв.м, № прихожая 2,1 кв.м; терраса – лит.а помещение № терраса 17,7 кв.м; масарда – лит.А1 помещение № холл 4,5 кв.м, № жилая 18,1 кв.м, № жилая 21,2 кв.м, № кладовая 3,8 кв.м, № жилая 7,6 кв.м, № санузел 1,7 кв.м; балкон – лит.а1 помещение № балкон 5,4 кв.м (л.д.34-44).
Истцом представлен договор на изготовление, доставку, сборку и установку жилого дома из деревянного сруба № от <дата>, заключенный между ООО «СК «Комплекс» (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик), по которому Исполнитель обязуется выполнить комплекс работ: изготовление, доставку по указанному Заказчиком адресу: <адрес>, кадастровый номер №, именуемому в дальнейшем «Участок», сборку и установку на Участке жилого дома из деревянного сруба, а Заказчик обязуется в соответствии с условиями договора принять и оплатить бревенчатый сруб жилого дома (именуемый в дальнейшем «Сруб») и произведенные Исполнителем работы (л.д.23-25). Согласно приложению № к договору поставки №, срок поставки сруба и пиломатериалов - не позднее 30 дней со дня внесения предоплаты на банковскую карту Исполнителя. Срок сборки сруба не позднее 40 дней со дня вынесения предоплаты на банковскую карту Исполнителя (л.д.26).
Также истцом представлены технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» энергопринимающих устройств, в которых указано наименование энергопринимающих устройств заявителя: комплекс объектов на земельном участке, в том числе жилой дом и гараж, а также место нахождения объектов, в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: Комплекс объектов на земельном участке: <адрес>, Якшино д. (в районе), №. (л.д.30-31). <дата> между ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» и ФИО1 подписан акт № об осуществлении технологического присоединения (л.д.32-33).
На обращение истца в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу регистрации права собственности и поставки на кадастровый учет жилого дома получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от <дата>, согласно которому истцом допущены следующие нарушения: 1) Нарушение части 10 ст.40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата> №218-ФЗ, согласно которой необходимо разрешение на ввод объекта (здания в эксплуатацию. Заявителем не представлено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта. 2) Нарушение пункта 4 ст. 11 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от <дата> №74-ФЗ, в котором установлены требования (параметры), необходимые для регистрации жилого дома, расположенного на землях с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского фермерского хозяйства»: количество этажей не более 3-х, общая площадь жилого дома не более 500 кв.м; площадь застройки жилого дома не более 0,25 процента от площади земельного участка (л.д.21).
Определением суда от <дата> по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено ГБУ «БТИ <адрес>».
Экспертом проведено полевое обследование и комплекс геодезических работ, в том числе рекогносцировка места работ, работы по развитию сети планового обоснования, проведен визуальный осмотр конструктивных элементов жилого дома, обмерные работы, целью которых является уточнение фактических геометрических параметров строительных конструкций элементов. Объектом заключения является двухэтажное здание с количеством этажей 2 (1 этаж, мансардный этаж), расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №. Объект не состоит на кадастровом учете в соответствии с требованиями законодательства, право собственности не зарегистрировано. На дату обследования объект заключения, адрес (местоположение) которого: <адрес>, г.о. Пушкинский, в районе д. Якшино, включает в себя: лит.А – основное строение (1 этаж, мансардный этаж), лит.А – терраса (1 этаж), лит.а1 – балкон (мансардный этаж). Исследуемое строение эксплуатируется в качестве жилого дома, планировка позволяет сделать вывод, что здание используется для проживания одной семьи. Функциональное назначение строения – Жилой дом для постоянного (круглогодичного) проживания людей. Экспертом сделан вывод, что спорное строение соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона от <дата> №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», является пригодным для постоянного проживания. Факторы, указывающие, что объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не выявлены, таким образом, здание соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является жилым домом. Характеристики объекта экспертизы: вид объекта недвижимости – здание, назначение – жилое, год постройки – 2015, площадь застройки – 83,7 кв.м, количество этажей – 2 (1 этаж, мансардный этаж), высота – 6,0 м, строительный объем – 423 куб.м, площадь всех частей здания – 116,0 кв.м, площадь – 140,4 кв.м, материал стен – бревенчатые, брусовые, деревянные каркасные утепленные, процент готовности (завершенности строительства) – 100%, процент износа – 7%, категория технического состояния – работоспособное. Экспертом установлено, что жилой дом построен до введения в действия <адрес> от <дата> №-ОЗ «Об определении муниципальных образований <адрес>, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности» (введен в действие с <дата>), и установленного им запрета на строительство жилых домов на землях КФХ на территории городского округа <адрес>, то есть до <дата>. Согласно представленным документам – технический паспорт от <дата> (л.д.34-44) исследуемый жилой дом построен в 2015 году. Жилое здание соответствует строительно-техническим нормам и правилам, градостроительным нормам. Существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, не выявлено. Факторов, указывающих, что объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не выявлено. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Выводы эксперта, проводившего экспертизу с соблюдением требований ст.ст.79-80, 84-86 ГПК РФ, не оспаривались и не опровергнуты сторонами. У суда нет оснований не доверять выводам эксперта.
Суд считает возможным принять за основу решения вышеуказанное заключение эксперта, поскольку оно соответствует требованиям закона об относимости и допустимости доказательств.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, поскольку жилой дом не нарушает прав третьих лиц, соответствует нормативно-техническим требованиям, является пригодным для постоянного проживания, построен до введения в действия <адрес> от <дата> №-ОЗ «Об определении муниципальных образований <адрес>, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности», следовательно, положения п.5 ст.11 Закона №74-ФЗ <адрес> от <дата> №-ОЗ в данном случае не применяются.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт <...>) право собственности на жилой дом, 2-этажный, площадью всех частей здания 133,4 кв.м, состоящий из строений лит.А, а, А1, а1, расположенный на земельном участке КН № по адресу: <адрес>, г.о.Пушкинский, в районе д.Якшино.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме <дата>.
Судья: