77RS0021-02-2022-013942-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7855/2021 по исковому заявлению ФИО1 к АО «ДОМ.РФ», ПАО «Банк ВТБ» о признании отказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения ПАО «Банк ВТБ» от 22 октября 2021 года об отказе в направлении средств государственной поддержки на погашение задолженности по кредитному договору <***> от 18 июня 2021 года, заключенному между истцом и ПАО «Банк ВТБ»; признании незаконным решения АО «ДОМ.РФ» от 15 сентября 2021 года об отказе в выплате субсидии в размере 450.000,00 руб. на погашение задолженности по кредитному договору <***> от 18 июня 2021 года, заключенного между истцом и ПАО «Банк ВТБ»; обязании АО «ДОМ.РФ» направить средства государственной поддержки в размере 450.000,00 руб. на погашение кредита (займа) по кредитному договору <***> от 18 июня 2021 года, заключенному между истцом и ПАО «Банк ВТБ».
В обоснование заявленных исковых требований истцом указывается на то, что 7 мая 2019 года с целью приобретения квартиры, расположенной по адресу: адрес за счёт заемных средств, истцом был заключен кредитный договор <***> от 7 мая 2019 года с ПАО «Сбербанк России» на сумму 3.900.000,00 руб.
Указанное жилое помещение было приобретено по договору купли-продажи от 7 мая 2019 года, заключенному между истцом, фио, фио, фио, с одной стороны (покупатели), и фио, фио, фио, фио, с другой стороны (продавцы).
Стоимость приобретаемой квартиры составила 5.300.000,00 руб., из которых 1.400.000,00 руб. истцом были выплачены из собственных накоплений, что подтверждается распиской продавца. Покупателями в полном объёме была уплачена цена по договору, что подтверждается соответствующей распиской и чек-ордером.
23 июня 2020 года с целью рефинансирования ипотеки между истцом и ПАО «Банк ВТБ» был заключен кредитный договор <***>.
В соответствии с п. 4.1 кредитного договора <***> целевым назначением кредита является полное погашение рефинансируемого кредита.
В силу п. 4.1.1-4.1.3 кредитного договора <***> договором рефинансируемого кредита является кредитный договор <***> от 7 мая 2019 года, целевое назначение рефинансируемого кредита – приобретение объекта недвижимости.
18 июня 2021 года в целях рефинансирования кредитного договора <***> от 23 июня 2020 года между истцом и ПАО «Банк ВТБ» был заключен кредитный договор <***>.
В силу п. 12 индивидуальных условий кредитного договора <***> цели использования заемщиком кредита является полное погашение рефинансируемого кредита, а также в части, превышающей полную сумму обязательств по рефинансируемому кредиту на дату его досрочного погашения, на иные цели потребительского характера, не связанные с извлечением прибыли.
Согласно п.п. 12.1.1-12.1.2 индивидуальных условий кредитного договора, договором рефинансируемого кредита является кредитный договор <***> от 23 июня 2020 года, целевое назначение рефинансируемого кредита – рефинансирование.
В соответствии с п. 1 индивидуальных условий кредитного договора <***> сумма кредита составляет 3.290.000,00 руб., что отличается от остатка рефинансируемого кредита <***> на 202.077,64 руб.
На основании свидетельств о рождении детей истец является многодетной матерью, третий ребёнок рожден 25 августа 2021 года.
1 сентября 2021 года истец обратилась в ПАО «Банк ВТБ» с заявлением о частичном погашении ипотечного кредита за счёт средств государственной поддержки.
9 сентября 2021 года по обращению истца (№ в Единой информационной системе жилищного строительства – 00577.09.2021) ответчиком АО «ДОМ.РФ» было вынесено отрицательное решение со ссылкой на то, что было выявлено несоответствие установленным требованиям программы: сумма остатка задолженности по кредитному договору <***> менее суммы кредитных средств, предоставленных по кредитному договору <***>.
Не согласившись с данным отказом истец обратилась в суд с настоящим иском.
Лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещались судом надлежащим образом. Со стороны истца поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в её отсутствие.
Проверив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
03.07.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ).
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 157-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
В соответствии с п.4 ст.1 Федерального закона № 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).
Согласно п.6 ст. 1 Федерального закона № 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона № 157-ФЗ Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является: приобретение по договору купли-продажи на адрес у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части; полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.
Согласно п. 7 ст.1 Федерального закона № 157-ФЗ порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170 Утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети «Интернет».
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 7 мая 2019 года с целью приобретения квартиры, расположенной по адресу: адрес за счёт заемных средств, истцом был заключен кредитный договор <***> от 7 мая 2019 года с ПАО «Сбербанк России» на сумму 3.900.000,00 руб.
Указанное жилое помещение было приобретено по договору купли-продажи от 7 мая 2019 года, заключенному между истцом, фио, фио, фио, с одной стороны (покупатели), и фио, фио, фио, фио, с другой стороны (продавцы).
Стоимость приобретаемой квартиры составила 5.300.000,00 руб., из которых 1.400.000,00 руб. истцом были выплачены из собственных накоплений, что подтверждается распиской продавца. Покупателями в полном объёме была уплачена цена по договору, что подтверждается соответствующей распиской и чек-ордером.
23 июня 2020 года с целью рефинансирования ипотеки между истцом и ПАО «Банк ВТБ» был заключен кредитный договор <***>.
В соответствии с п. 4.1 кредитного договора <***> целевым назначением кредита является полное погашение рефинансируемого кредита.
В силу п. 4.1.1-4.1.3 кредитного договора <***> договором рефинансируемого кредита является кредитный договор <***> от 7 мая 2019 года, целевое назначение рефинансируемого кредита – приобретение объекта недвижимости.
18 июня 2021 года в целях рефинансирования кредитного договора <***> от 23 июня 2020 года между истцом и ПАО «Банк ВТБ» был заключен кредитный договор <***>.
В силу п. 12 индивидуальных условий кредитного договора <***> цели использования заемщиком кредита является полное погашение рефинансируемого кредита, а также в части, превышающей полную сумму обязательств по рефинансируемому кредиту на дату его досрочного погашения, на иные цели потребительского характера, не связанные с извлечением прибыли.
Согласно п.п. 12.1.1-12.1.2 индивидуальных условий кредитного договора, договором рефинансируемого кредита является кредитный договор <***> от 23 июня 2020 года, целевое назначение рефинансируемого кредита – рефинансирование.
В соответствии с п. 1 индивидуальных условий кредитного договора <***> сумма кредита составляет 3.290.000,00 руб., что отличается от остатка рефинансируемого кредита <***> на 202.077,64 руб.
На основании свидетельств о рождении детей истец является многодетной матерью, третий ребёнок рожден 25 августа 2021 года.
1 сентября 2021 года истец обратилась в ПАО «Банк ВТБ» с заявлением о частичном погашении ипотечного кредита за счёт средств государственной поддержки.
9 сентября 2021 года по обращению истца (№ в Единой информационной системе жилищного строительства – 00577.09.2021) ответчиком АО «ДОМ.РФ» было вынесено отрицательное решение со ссылкой на то, что было выявлено несоответствие установленным требованиям программы: сумма остатка задолженности по кредитному договору <***> менее суммы кредитных средств, предоставленных по кредитному договору <***>.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что порядок взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО «ДОМ.РФ» по вопросам мер государственной поддержки семей, имеющих детей утвержден Правлением АО «ДОМ.РФ» (протокол от 18.09.2019 №6/52) (далее - Порядок).
Согласно п. 8 Порядка взаимодействие между АО «ДОМ.РФ» и кредитором (заимодавцем) при реализации программы поддержки осуществляется в порядке, установленном заключаемым между АО «ДОМ.РФ» и кредитором (заимодавцем) соглашением о сотрудничестве в форме договора присоединения в порядке, установленном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации. Форма договора о присоединении публикуется в открытом доступе на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Через Единую информационную систему жилищного строительства на рассмотрение в АО «ДОМ.РФ» поступило заявление на выплату средств государственной поддержки в отношении истца.
Пунктом 4 Правила предоставления субсидий установлено, что направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) (далее - кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком (далее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является заимодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).
В соответствии с п. 3.4.4 Соглашения в случае отсутствия документального подтверждения соответствия требованиям по результатам проведения проверки согласно пункту 3.4.3 настоящего соглашения направить в адрес кредитора способом, установленным пунктом 2.2 настоящего соглашения, информацию о перечне недостающих документов.
Согласно п. 3.2.6 Соглашения Кредитор при получении от АО «ДОМ.РФ» в порядке, установленном пунктом 3.4.4 настоящего соглашения, информации об отсутствии документального подтверждения любых представленных в заявке заемщика сведений в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующей информации, предоставить в АО «ДОМ.РФ» надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (заимодавца) и предоставленных документов установленным требованиям.
Также в соответствии с п. 13 Порядка в случае невозможности документального подтверждения любых представленных в обращении заемщика сведений АО «ДОМ.РФ» вправе потребовать, а кредитор (заимодавец) обязан в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующего требования, предоставить в АО «ДОМ.РФ» надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (заимодавца) и представленных документов требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. При этом срок рассмотрения АО «ДОМ.РФ» заявления кредитора (заимодавца) определяется в соответствии с пунктом 10 Положения.
Из материалов дела следует, что истец с заявлением о погашении задолженности по договору займа в ПАО «Банк ВТБ» для направления в АО «ДОМ.РФ» предоставил Заявление о погашении задолженности по договору займа, а также пакет документов, предоставление которых установлена действующим законодательством. Достоверность этих документов, их соответствие требованиям закона никем не оспаривалась.
В соответствии с пунктом 4 Положения направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) (далее - кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком ее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является заимодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).
В соответствии с пунктом 5 Положения к заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы: удостоверяющие личность и гражданство заемщика; удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика; подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство); подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа); подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.
Из материалов дела усматривается, что истец перечисленные выше обязанности, возложенные на него законом, исполнил.
При этом суд обращает внимание на письмо АО «ДОМ.РФ» от 17 ноября 2021 года № 15118-ВН. Согласно представленной копии письма, АО «ДОМ.РФ» обратил внимание на то, что положениями дополнительного соглашения от 14 сентября 2021 года № 1 к кредитному договору <***> от 18 июня 2021 года подтверждено направление части заемных средств в размере 202.077,64 руб. на цели, отличные от рефинансирования задолженности, а именно на неотделимые улучшения недвижимости.
АО «ДОМ.РФ» в своём письме отметило, что осуществление неотделимых улучшений приобретаемой недвижимости в рамках программы возможно за счёт заемных средств по ипотечному жилищному кредиту (займу) только в случае непосредственного приобретения указанной недвижимости.
С учётом указанного письма суд приходит к выводу, что АО «ДОМ.РФ» ошибочно толкует нормы материального права, поскольку полагает, что предоставление заемных средств на осуществление неотделимых улучшений возможно лишь при заключении первоначального кредитного договора (в данном случае кредитного договора <***> от 7 мая 2019 года, заключенного между истцом и ПАО «Сбербанк России»).
Однако суд отмечает, что действующее законодательство не запрещает при заключении кредитного договора для рефинансирования ипотечного договора включить туда условие о том, что часть предоставляемых денежных средств пойдут на осуществление неотделимых улучшений приобретённой недвижимости.
В связи с изложенным суд полагает, что у АО «ДОМ.РФ» отсутствовали основания для принятия отрицательного решения по заявлению истца по изложенным в нём основаниям, в связи с чем полагает, что решение АО «ДОМ.РФ» от 9 сентября 2021 года подлежит отмене, а исковые требования в данной части удовлетворению.
При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, направленных против ПАО «Банк ВТБ», поскольку ни из текста искового заявления, ни из приложенных к исковому заявлению документов не следует, что ПАО «Банк ВТБ» принимало какое-либо решение, которое нарушало бы права истца.
Также по мнению суда не подлежат удовлетворению иные требования истца об обязании АО «ДОМ.РФ» перечислить денежные средства на погашение договора займа, поскольку суд не может лишить АО «ДОМ.РФ» права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом вопрос о перечислении денежных средств в счёт погашения договора займа не был предметно рассмотрен уполномоченным органом.
Таким образом, восстановление нарушенных прав возможно путем возложении обязанности на АО «ДОМ.РФ» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о погашении задолженности по кредитному договору <***> от 18 июня 2021 года в рамках Федерального закона от 03.07.2019г. № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение АО «ДОМ.РФ», ИНН <***>, от 9 сентября 2021 года по заявлению ФИО1, паспортные данные.
Обязать АО «ДОМ.РФ», ИНН <***>, повторно рассмотреть заявление ФИО1, паспортные данные.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2022 года.
Судья Лебедев Ю.В.