Дело № 2а-1806/2022
УИД: 42RS0015-01-2022-002467-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Щученко А.А.,
с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Ивлевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 об изменении ранее установленного административного ограничения в отношении лица, состоящего под административным надзором,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку обратился в суд с административным иском к ФИО1 об изменении ранее установленного административного ограничения в отношении лица, состоящего под административным надзором.
Требования мотивированы тем, что в отделе полиции «...» Управления МВД России по ... на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорная ФИО1 Была осуждена приговором Мончегорского городского суда Мурманской области от 28 июля 2016 года, за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (с присоединением приговора того же суда от 07 июня 2016 за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Преступления совершены при особо опасном рецидиве. 07 декабря 2018 года административный ответчик ФИО1 освобождена из ФКУ ИК... УФСИН РФ по ... по отбытию срока наказания.
Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 13 июня 2018 г. сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени нахождения на работе; запрещения посещения заведений, продающих спиртное на розлив; запрещения выезда за пределы территории МО МР «...» ....
Срок административного надзора - с 12.12.2018 г. до 07.12.2026 г.
По адресу ... административный ответчик ФИО1 проживает совместно с .... Прибыла в ... для постоянного проживания 27 ноября 2019, проживает на территории ... с данного времени. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Родила дочь .... Неоднократно допускала нарушения ограничений и обязанностей, установленных решением суда. Привлекалась к уголовной и административной ответственности на территории .... Осуждена приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 12 августа 2020 по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции в качестве лица, условно осужденного (срок условного осуждения 24.11.2020- 12.11.2022).
В связи с тем, что фактически поднадзорная ФИО1 постоянно проживает в ... с ноября 2019 года, состоит под административным надзором в отделе полиции «...» Управления МВД России по г Новокузнецку с 2019 года, уезжать для проживания в ... не планирует, в отношении нее необходимо изменить ранее установленное административное ограничение, установленное решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 13 июня 2018 года, в виде запрещения выезда за пределы территории МО МР «...» ... на ограничение в виде запрещения выезда за пределы ....
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежаще. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому на заявленных требованиях настаивал.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени его проведения уведомлена надлежаще, представила заявление, согласно которого просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в котором также указала, что против удовлетворения заявленных к ней требований он не возражает.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ивлевой К.В., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
В соответствии с ч.ч.2,6 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В соответствии с ч.3 ст.4, ч.2 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Из разъяснения, содержащегося в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Судом установлено, что ФИО1 осуждена приговором Мончегорского городского суда Мурманской области от 28.07.2016 по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Мончегорского городского суда Мурманской области от 07.06.2016) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 8-9, 10-12)).
Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 13.06.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории МО МР «...» ...»; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 до 6 часов, за исключением времени нахождения на работе; запрещение посещения заведений, продающих спиртное на розлив (л.д. 13-14).
07.12.2018 осужденная ФИО1 освобождена из ФКУ ИК... УФСИН России по ... по отбытию наказания (л.д. 19).
12.12.2018 ФИО1 поставлена на профилактический учет с заведением дела административного надзора в НОАН МО МВД Росси «...» (л.д. 27).
25.11.2020 ФИО1 поставлена на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «... Управления МВД России по ... (л.д. 26, 27).
Согласно справке-характеристике старшего инспектора ГАН ОП «...» Управления МВД России по ..., ФИО1 характеризуется удовлетворительно (л.д. 32).
В отношении ФИО1 установлен административный надзор с вменением ограничений и обязанностей в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрета выезда за пределы территории МО МР «...» ...;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 до 6 часов, за исключением времени нахождения на работе;
- запрета посещения заведений, продающих спиртное на розлив.
Исходя из представленных в обоснование заявленных требований истцом доказательств, личности ФИО1 и ее поведения за весь период отбывания наказания, сведений об образе жизни ФИО1, суд расценивает как подлежащее удовлетворению требование административного истца об изменении в отношении ФИО1 ограничения, установленного решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 13.06.2018 в виде «запрета выезда за пределы территории МО МР «...» ...» на запрет ее выезда за пределы ..., в связи с его обоснованностью.
С учетом обстоятельств настоящего административного дела и данных о личности административного ответчика ФИО1, суд приходит к выводу, что на нее, как лицо, состоящее под административным надзором, наиболее целесообразно возложение именно такой обязанности.
В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по ... удовлетворить:
Изменить ранее установленное административное ограничение в отношении поднадзорного лица ФИО1, ..., установленное решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 13.06.2018 года, в виде запрета выезда за пределы территории МО МР «...» ... и дополнить его запретом выезда за пределы ..., то есть установить ФИО1 ограничение в виде запрещения выезда за пределы ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме - 25.08.2022.
Судья М.А. Полякова