Дело № 2а-70/2026
36RS0027-01-2026-000007-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года город Павловск Воронежской области
Павловский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего судьи - Леляковой Л.В.,
при секретаре - Ворониной М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к Автономной некоммерческой организации Центр детского творчества и развития «ТРАДИЦИЯ» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление МЮ РФ по ВО обратилось в суд с административным иском о признании административного ответчика АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» прекратившей деятельность в качестве ЮЛ и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ, указав, что 21.05.2015 уполномоченным территориальным органом было принято решение о государственной организации Автономной некоммерческой организации Центр детского творчества и развития «ТРАДИЦИЯ», о чем 20.10.2014г. Управлением ФНС по ВО в ЕГРЮЛ внесены сведения за ОГРН <№>. Адрес местонахождения ЮЛ: <адрес>; директор ФИО1.
Согласно материалов номенклатурного дела, единственным учредителем АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» выступило физическое лицо ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. (ИНН <№>).
Однако, в период своей деятельности, а также в принятых учредительных документах АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» были допущены многочисленные нарушения требований, установленных законодательством о деятельности некоммерческих организаций: с даты регистрации и до настоящего времени не предоставлялась ежегодная отчетность.
В нарушение ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ не предоставлялась, в том числе в электронном виде, информация о наличии денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников.
В связи неисполнением требований законодательства о предоставлении отчетности в адрес ЮЛ неоднократно направлялись предупреждения с требованиями устранения нарушений, однако направленные почтой представления не были получены адресатом АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» ввиду фактического отсутствия ЮЛ по адресу регистрации, при этом об ином адресе регистрации Организации сведений не имеется. Поэтому ЮЛ было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, при этом сведений об уплате назначенного штрафа в размере 5000 руб. не имеется.
В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на информационных ресурсах МЮ РФ в сети Интернет не была размещена действующая редакция Устава ЮЛ; отсутствуют сведения об изменении фамилии учредителя «Сажина» на «Иголкина».
С 09.11.2014 до настоящего времени действует редакция Устава АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ», не соответствующая требованиям действующего законодательства РФ, так как с 01.03.2022 наименование фонда должно быть изменено на «общественно полезный фонд»; в п.1.7 Устава отсутствует описание символики. В Уставе руководящие органы и их полномочия указаны в противоречие с требованиями статей 14, 28, 29, 30 Закона № 7-ФЗ, статьи 181.2 ГК РФ.
Кроме того, в нарушение ст.24 Закона №7-ФЗ в пунктах 2.1., 2.2., 2.3. Устава Организации определен вид деятельности – деятельность библиотек и архивов, то есть шире, чем предусмотрено законодательством и отражено в наименовании ЮЛ - Автономной некоммерческой организации Центр детского творчества и развития «ТРАДИЦИЯ».
Письменные требования Управления Минюста России по Воронежской области об устранении нарушений в деятельности Автономной некоммерческой организации Центр детского творчества и развития «ТРАДИЦИЯ» оставлены без ответа, нарушения не устранены. Поэтому, административный истец просит суд признать АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» прекратившей деятельность в качестве ЮЛ и исключить о ней сведения из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Автономная некоммерческая организация Центр детского творчества и развития «ТРАДИЦИЯ» в суд не явился, директор ФИО3, являющаяся учредителем АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» о дате, времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в телефонном сообщении не возражала против удовлетворения требований административного иска, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, телефонное сообщение третьего лица ФИО4, являющейся директором административного ответчика, суд находит требования административного иска подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 48-54 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом (статья 48). Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (статья 49). Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления. Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью(статья 50). Юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. В решении об учреждении ЮЛ указываются сведения об учреждении ЮЛ, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества ЮЛ, об избрании (назначении) органов ЮЛ (статья 50.1). Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр (статья 51). Юридические лица действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками) (статья 52). ЮЛ приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом (статья 53). Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму; наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности ЮЛ. Место нахождения ЮЛ определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес ЮЛ в пределах места нахождения юридического лица (статья 54).
Пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
На основании положений Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественное объединение обязано, в том числе: представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ;
ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ; неоднократное непредставление сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ (статья 29).
На основании статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
В п.п. 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 (в редакции от 09.12.2025) разъяснено, что дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом (далее - дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности), рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).
Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ). Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом. Административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).
Приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерчсских организаций» предусмотрена обязанность некоммерчсских организаций по предоставлению отчетности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерчсских организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации организации, в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Решением №1 единственного учредителя утвержден 22.09.2014 Устав Автономной некоммерческой организации Центр детского творчества и развития «ТРАДИЦИЯ» (л.д. 17-23). Учредителем АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» являлась ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, которая учредителем была избрана директором данного Центра; местонахождение Центра: <адрес> (л.д. 19).
Уставом АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» предусмотрено, что высшим органом Центра является Учредитель, к единоличной компетенции которого относится, в том числе, формирование Правления в составе не менее 2-х человек; назначение Директора (являющегося единоличным исполнительным органом), Ревизора; реорганизация и ликвидация Центра. Основной целью Центра является предоставление культурно-просветительских, досуговых, социально-воспитательных, физкультурно-оздоровительных услуг для развития личности ребенка, мотивации личности к познанию и творчеству, а также услуг в области обеспечения полноценного психического, физического и умственного развития детей (п.2.1.). Предметом деятельности Центра является обеспечение условий для удовлетворения потребностей детей в целях развития личности (п.2.2.). Центр ведет бухгалтерский учет и представляет финансовую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством РФ (л.д. 17-23).
По сведениям «Паспортного досье по установочным данным» ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, документирована на имя ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., паспортом РФ <данные изъяты>.
20.10.2014 в ЕГРЮЛ за ОГРН <№> (с учетом изменений от 02.03.2016, от23.01.2023, от30.06.2025, от30.11.2020, от 07.02.2025, от07.11.2022, от25,29.11.2022) внесены сведения о государственной регистрации юридического лица - Автономной некоммерческой организации Центр детского творчества и развития «ТРАДИЦИЯ», сокращенное наименование - АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ», адрес ЮЛ – <адрес>; сведения о лице, действующее без доверенности от имени ЮЛ - директор ФИО1; сведения об основном виде деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)) 91.01. Деятельность библиотек и архивов; предусмотрены дополнительные виды деятельности 93.19; 93.29 (л.д. 24-30).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Павловском судебном районе Воронежской области от 26.08.2025 юридическое лицо - Автономная некоммерческая организация Центр детского творчества и развития «ТРАДИЦИЯ» (АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 53-56). Наказание в виде штрафа не исполнено.
15.04.2020 Управлением Минюста России по ВО в адрес АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» направлено предупреждение №36/03-2632 об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 10.08.2020 (л.д. 62-64).
21.12.2020 Управлением Минюста России по ВО в адрес АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» направлено предупреждение №36/03-8063 об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 24.02.2021 (л.д. 65-68, 69-71).
21.09.2021 Управлением Минюста России по ВО в адрес АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» направлено предупреждение №36/03-6453 об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 22.11.2021 (л.д. 75-78, 79-81).
10.06.2025 Управлением Минюста России по ВО в адрес АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» направлено предупреждение №36/03-3266 об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 11.08.2025 (л.д. 40-49, 50-52).
В «Архиве отчетов» за учетным номером не зарегистрирована дата отчетности АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» (л.д. 108, 115).
18.05.2022 Управлением Минюста России по ВО в адрес АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» направлена информация о выявленных за 2021 год недостатках п.п. 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Закона №7-ФЗ, которые устранить в максимально короткий срок (л.д. 90-92, 93-95).
02.08.2023 Управлением Минюста России по ВО в адрес АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» направлена информация о выявленных за 2022 год недостатках п.п. 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Закона №7-ФЗ, которые устранить в максимально короткий срок (л.д. 96-98, 99-101).
13.11.2023 Управлением Минюста России по ВО в адрес АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» направлена информация о выявленных недостатках п. 7 статьи 32 Закона №7-ФЗ, которые устранить в максимально короткий срок (л.д. 109-111, 112-114).
11.06.2024 Управлением Минюста России по ВО в адрес АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» направлена информация о выявленных за 2023 год недостатках п.п. 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Закона №7-ФЗ, которые устранить в максимально короткий срок (л.д. 102-104, 105-107).
В служебных записках от 14.04.2020 №36/03/314 (л.д. 60-61), от 21.09.2021 №36/03/927 (л.д.72-74), от 16.12.2021 №36/03/1192 (л.д.82-84), от 04.06.2025 № 36/03/29 (л.д. 31-39), от 07.10.2025 №36-503/25 (л.д.121) Отдела по делам некоммерческих организаций Управления МЮ РФ по ВО указано о систематическом нарушении юридическим лицом - АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» требований действующего федерального законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, к устранению которых указанное ЮЛ не принимает никаких мер.
Поэтому, административный иск Управления Минюста России по Воронежской области о признании прекратившей деятельность в качестве ЮЛ административного ответчика АНО ЦДТИР «ТРАДИЦИЯ» и исключении сведений из ЕГРЮЛ подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ, ст. ст. 262, 265, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Автономной некоммерческой организации Центр детского творчества и развития «ТРАДИЦИЯ» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.
Признать Автономную некоммерческую организацию Центр детского творчества и развития «ТРАДИЦИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 362001001) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о данном юридическом лице.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Л.В. Лелякова
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2026г.