Дело № 2-2760/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казарина И.В.,

при секретаре Штурба В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя об оспаривании решения, действий органов государственной власти, установлении границ земельного участка,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором с учетом уточненных исковых требований просит суд:

- признать действия административного ответчика, выразившиеся в вынесении сообщения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № № – незаконными;

- отменить сообщение административного ответчика об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № №;

- обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца;

- установить границы земельного участка, находящегося по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый № в соответствии с координатами СК 63:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

н1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, в части, относящейся к земельному участку, находящегося по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый №;

- установить, что вступившее в силу решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № без дополнительных заявлений и согласований с правообладателями и иными лицами.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений (приусадебный участок), категории земель - «земли населённых пунктов». С целью завершения оформления права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополя с заявлением о согласовании местоположения границ ранее учтенного земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №., однако ответчик отказал ей в предоставлении государственной услуги.

Основанием для отказа послужило то, что Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя выявил пересечение земельного участка ФИО1 с земельным участком, учтенным в ЕГРН под кадастровым номером №. Границы испрашиваемого ФИО1 земельного участка № расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> сформированы в соответствии с проектом по землеустройству по отводу земельных участков общей площадью 10,0га для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов и хозпостроек обслуживающего кооператива «ЖСТИЗ «Север-Юг», считает, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и его границы установлены с существенным нарушением закона и её прав, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание истец и его представитель ФИО2 не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно поступившего в суд ходатайства представитель истца ФИО2 просил суд приобщить к материалам дела заключение кадастрового инженера ФИО3 о соответствии границ земельного участка проекту землеустройства по отводу земельных участков общей площадью 10,0га для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов и хозпостроек обслуживающего кооператива «ЖСТИЗ «Север-Юг» от 2013 года и рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик и третье лицо о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 33.1. ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено, что Решением ХХХVI сессии № от ДД.ММ.ГГГГг Инкерманского городского <адрес> города Севастополя утвержден проект землеустройства по отводу земельных участков гражданам-членам ОК «ЖСТИЗ «Север-Юг» площадью 10,0 га, для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) по <адрес> с отнесением этих земель и категории земель жилой и общественной застройки ( код земель В.02.01 согласно классификации видов целевого назначения земель).

В списке граждан, которым переданы земельные участки под. № значится истец – ФИО1, адрес земельного участка: ул. <адрес>ю 0,0800 га. ( л.д. 56-57).

Согласно выписки из ЕГРН, предоставленной в материалы дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), категории земель - «земли населённых пунктов». ( л.д. 88-92)

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый № является ранее учтённым (поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ).

10.10.2024г ФИО4 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополя (Департамент) с заявлением №№ о согласовании местоположения границ ранее учтенного земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №.

Решением, изложенным в письме от 11.11.2024г №№ Департамент отказал в предоставлении государственной услуги, поскольку в ходе осуществленного анализа выявлено пересечение с земельным участком, учтенным в ЕГРН под кадастровым номером №.

Согласно выписки и ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 04.06.2021г; категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: использование лесов ( код 10.0). Правообладатель – город федерального значения Севастополь. ( л.д. 93-116).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в нарушение прав истца, а также законодательства РФ сформирован после постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ст. 12 и ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющей характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации; ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее – Закон №218-ФЗ).

В силу ч.2 ст. 8 Закона №218-ФЗ границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Определением гражданской коллегии Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-КГ14-6 указано о необходимости защитить интересы собственника ранее учтенного земельного участка в ситуации, когда за счет площади его земельного участка сформирован другой земельный участок, принадлежащий иному лицу, при этом им же установлено, что отсутствие сведений о пересечении границ по данным ГКН не должно влиять на защиту собственника ранее учтенного земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Поэтому отсутствие сведений о пересечении границ земельного участка при постановке на государственный кадастровый учет с границами земельного участка истца не могло служить основанием для ущемления законных прав и интересов истца, как собственника ранее учтенного земельного участка, и само по себе не свидетельствует о законности формирования земельного участка с кадастровым номером 91:01:073009:656.

Указанная позиция соответствует и мнению Конституционного суда РФ о возможности доказывать границы ранее учтенных земельных участков различными документами, в том числе составленными в момент приватизации (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2108-О).

Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 усматривается, что при проведении натурных обмеров выявлено, что расположение земельного участка с кадастровым номером № находится в координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

н1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером № соответствует землеустроительной документации. <адрес> соответствует сведениям, внесенным в Единый реестр недвижимости, а именно выписке с ЕГРН от 12.03.2024г.

В результате пространственного анализа сведений, содержащихся в Едином реестре недвижимости, а именно кадастрового плана территории кадастрового квартала № от 22.02.2024г., было выявлено наложение уточняемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № № № от 04.10.2024г., дата завершения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № - 03.06.2021г. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 12.03.2024г дата присвоения кадастрового номера земельному участку с кадастровым номером № 07.03.2014г. Следовательно, при формировании земельного участка с кадастровым номером № не были учтены границы земельного участка с кадастровым номером №.

В силу п. 2 ст. 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет для суда заранее установленной силы, в соответствии с п. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Определенные кадастровым инженером координаты не оспаривались, возражений против них суду не предоставлены.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения кадастрового инженера и принимает его в качестве доказательства по делу.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 № 221-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума ВС РФ № Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, что предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона о регистрации недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещения (часть 2 статьи 8 Закона о регистрации недвижимости).

В силу статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 (заинтересованные лица), в случае если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 1.1 статьи 43 Закона о регистрации недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 указанного Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 указанного Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В соответствии со статьей 40 Закона о кадастровой деятельности результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, пересекающий земельный участок истца, сформирован и его границы установлены после регистрации технической землеустроительной документации на земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности и без его участия.

В силу абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, поскольку иным путем истец лишена возможности согласовать местоположение границ ранее учтенного земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, выразившиеся в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № № – незаконными.

Отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Установить границы земельного участка, находящегося по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый № в соответствии со следующими координатами (СК 63):

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

н1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, в части, относящейся к земельному участку, находящегося по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений (приусадебный участок), кадастровый №.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № без дополнительных заявлений и согласований с правообладателями и иными лицами.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Казарина