Дело № 2а-1885/2023

УИД44RS0001-01-2023-001066-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 27 марта 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Шершневой М.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Д., с участием прокурора Каримова Х.Т., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Чертановским районным судом г. Москвы ФИО1 осужден по п. ... к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.

<дата> Люблинским районным судом г. Москвы ФИО1 осужден по ... к 2 годам лишения свободы, на основании ... отменено условное осуждение по приговору Чертановского районного суда г. Москвы от <дата>, на основании ст. 70 УК РФ назначено окончательное наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> Тверским районным судом г. Москвы ФИО1 осужден по ... к 2 годам лишения свободы, на основании ... по совокупности преступлений, путем частично сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору Люблинского районного суда г. Москвы от <дата>, окончательное наказание назначено в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> мировым судьей судебного участка № района Выхино-Жулебино г. Москвы ФИО1 осужден по ... к 8 месяцам лишения свободы, на основании ... по совокупности преступлений, путем частично сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору Тверского районного суда г. Москвы от <дата>, назначено окончательное наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> Басманным районным судом г. Москвы (с учётом кассационного определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от <дата>) ФИО1 осужден по ... к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в соответствии с ... по совокупности преступлений путём частичного сложения наказаний по приговору мирового судьи судебного участка № района Выхино-Жулебино г. Москвы от <дата> и по приговору Басманного районного суда г. Москвы от <дата> ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>.

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1, мотивировав его тем, что ФИО1, <дата> года рождения, осужден Басманным районным судом г. Москвы от <дата> за совершение во время нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – <дата>, конец срока - <дата>. За время отбытия наказания имеет 11 взысканий, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

Представитель административного истца в судебном заседании не участвует, извещён надлежащим образом, в ходатайстве, адресованном суду, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, с учетом имеющихся у него тяжелых заболеваний просил уменьшить количество явок в органы внутренних дел до одного раза в месяц.

Выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению с возложением обязанности три раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, изучив материалы дела, личное дело осужденного ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Как следует из ст. 2 Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона, ст. 86 УК РФ).

По смыслу ст. ст. 69 и 86 УК РФ при назначении наказания по совокупности преступлений срок погашения судимости по всем приговорам исчисляется со дня отбытия основного и дополнительного наказания, назначенного по совокупности преступлений, с учетом категорий преступлений по всем приговорам.

Изложенное подтверждено разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в п. 15 постановления от 07.06.2022 №14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", согласно которым в случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров сроки погашения судимости, установленные ст. ст. 86 и 95 УК РФ, исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и дополнительного) самостоятельно за каждое преступление, входящее в совокупность, исходя из соответствующего пункта ч. 3 ст. 86 УК РФ, и не прерываются при совершении нового преступления.

Таким образом, срок погашения судимости за совершение ФИО1 преступлений по вышеуказанным приговорам необходимо исчислять после отбытия им окончательного наказания, назначенного по совокупности преступлений или совокупности приговоров.

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Люблинского районного суда г. Москвы от <дата>, которым ФИО1 (с учётом внесенных изменений) осужден по ... к 5 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания <дата>.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору Басманного районного суда г. Москвы от <дата>, которым он осужден по ... (с учётом всех изменений) с применением ... к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящем случае имеется основание для установления в отношении ответчика административного надзора как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, т.е. по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона.

В силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства преступлений, иные заслуживающие внимание обстоятельства, включая сведения о его личности, изложенные в характеристике (характеризуется отрицательно, общественные поручения не выполняет, не принимает участие в работах без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения, за период отбывания наказания имеет 11 взысканий, поощрений не имеет, к установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, поведение не устойчивое, состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств и сильнодействующих медицинских препаратов, алкогольных напитков), а также тот факт, что решением от <дата> ФИО1 было установлено три явки в месяц для регистрации, суд находит установление административных ограничений в виде трех явок в месяц в орган внутренних дел для регистрации ФИО1 обоснованными и достаточными для достижения целей административного надзора.

Исходя из разъяснений в п. п. 35, 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор ответчику должен быть установлен на срок, установленный для погашения судимости по приговору от <дата> Басманного районного суда г. Москвы, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Верховным Судом РФ в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Таким образом, установление в отношении ответчика административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Басманного районного суда г. Москвы от <дата>, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Костромской областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья М.А. Шершнева