№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Галдина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судебного пристава-исполнителя Приокского районного отделения судебных приставов г. Н. Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Приокское районное отделение судебных приставов г. Н. Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности за неуплату алиментов.

Определением судебного пристава-исполнителя Приокского районного отделения судебных приставов г. Н. Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3

ФИО1 обратилась с жалобой на данное определение, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание, в котором рассмотрена жалоба, ФИО1, ФИО3 не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу определение по делу об административном правонарушении, представитель ФИО4, действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку ФИО3 уже привлекался к административной ответственности за неуплату алиментов, затем был привлечении к уголовной ответственности, в настоящее время по состоянию здоровья ФИО3 не может исполнить назначенное наказание, по вызову судебного пристава-исполнителя ФИО3 не является, поскольку не получает извещения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

При этом частью 3 указанной статьи определено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа приведенных положений закона следует, что при отсутствии достаточных данных, подтверждающих совершение лицом административного правонарушения, выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мировым судьей судебного участка № 3 Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области с ФИО3 в пользу с ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

На основании судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 108 Семейного кодекса Российской Федерации размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 2постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением.

Анализ диспозиции части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ в системном толковании с нормами семейного законодательства свидетельствует о том, что нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд, то есть как полная неуплата алиментов, так и частичная.

Согласно определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., судебным приставом-исполнителем Приокского районного отделения судебных приставов г. Н. Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, предусмотренное ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ, на основании ст.3.9, 25.1 ч.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с тем, что отсутствует лицо, привлекаемое к административной ответственности, а санкция ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ предполагает назначение наказания в виде административного ареста,

Между тем суд не может согласиться с вынесенным судебным приставом-исполнителем Приокского районного отделения судебных приставов г. Н. Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО2 определением ввиду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными Главой 30 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В силу пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное судебным приставом-исполнителем Приокского районного отделения судебных приставов г. Н. Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО2, какой-либо мотивировки не содержит. В обжалуемом определении не мотивированы основания, по которым судебный пристависполнитель пришел к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, кроме того, нормы КоАП РФ не содержат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в виде отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности. Из представленных материалов дела не усматривается, что судебным приставом ФИО2 принимались какие-либо меры для извещения лица, в отношении которого поступило заявление о привлечении к административно ответственности, место нахождения лица также судебным приставом не устанавливалось, объяснения не отбирались.

На основании части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При указанных обстоятельствах определение судебного пристава-исполнителя Приокского районного отделения судебных приставов г. Н. Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу административного органа следует устранить допущенные нарушения процессуальных требований и всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

определение судебного пристава-исполнителя Приокского районного отделения судебных приставов г. Н. Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, отменить.

Материалы дела по заявлению ФИО1 о привлечении ФИО3 к административной ответственности за неуплату алиментовнаправить в Приокское районное отделение судебных приставов г. Н. Новгорода Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А.Галдина