Дело № 2а-89/2025 (№ 2а-1981/2024)

УИД 27RS0002-01-2024-004974-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Останиной К.А.,

при помощнике судьи Жуковой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО10

представителя заинтересованного лица ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска – ФИО2, в обоснование административного иска указал, что в производстве ОСП по Кировскому району г. Хабаровска находится исполнительное производство № № от ДАТА, предметом которого является исполнение судебного акта о взыскании с ФИО3 денежных средств. По состоянию на 20.11.2024 сумма задолженности в рамках исполнительного производства составляет 434 320, 73 руб. За весь период ведения исполнительного производства ни разу не было произведено удержание с заработной платы должника, хотя при предъявлении исполнительного листа представителем взыскателя указывалось конкретное место и должность работы должника с предоставлением соответствующих доказательств. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 06.08.2024. В ходе личного приема судебным приставом-исполнителем было сообщено, что аналогичное постановление выносилось неоднократно, поскольку это является правом судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом-исполнителем не принято необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель неоднократно выносил постановления об отложении исполнительных действий, чем нарушил права и законные интересы взыскателя. По состоянию на 20.11.2024 с дохода должника не производятся удержания, и взыскатель не получает денежные средства по решению суда. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска – ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обеспечению удержания денежных средств с заработной платы должника, в неоднократном отложении исполнительных действий в рамках исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска – ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем проведения проверки правильности исчисления и удержания денежных средств с заработной платы должника.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 26.11.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привечено ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – ФИО3

Протокольным определением от 19.12.2024 к участию деле в качестве административного ответчика привечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4

В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 указал, что в рамках исполнительного производства № № от 17.05.2024 целью установления имущества должника и источников его дохода, для дальнейшего обращения на них взыскания, судебным приставом-исполнителем проводилась проверка имущественного положения, в частности были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи, ГИБДД по Хабаровскому краю, УПФР по Хабаровскому краю, МИФНС. По получению ответов на запросы были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке и или иной кредитной организации; о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и или иной кредитной организации; о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств; об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) <данные изъяты> 14.08.2024 поступило определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции о приостановлении исполнительного производства. Просит в удовлетворении требований отказать.

В отзыве на административное исковое заявление заинтересованное лицо ФИО3 возражала против удовлетворения требований, указав, что в рамках исполнительного производства от 17.05.2024 производились удержания, в том числе 28.05.2024 в размере 38 248, 98 руб. Обращалась в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска с заявлениями о приостановлении исполнения судебного акта. Девятым кассационным судом общей юрисдикции вынесено определение от 07.08.2024 о приостановлении исполнения судебного акта. Считает действия судебного пристава-исполнителя законными и обоснованными. Просит в удовлетворении требований отказать, в связи с пропуском срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о его времени и месте извещались судом в установленном законом порядке.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО12 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить, указал, что в рамках исполнительного производства только один раз поступили денежные средства примерно в размере 30 000 руб. на счет взыскателя. На момент обращения в суд с настоящим иском, более денежных средств не поступало.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 - ФИО13 возражала против удовлетворения иска, указала, что на сегодняшний день задолженность по исполнительному производству практически погашена, долг составляет 23 564, 42 руб., что подтверждает данными с официального сайта ФССП. Судебным приставом-исполнителем производились удержания с заработной платы должника в промежутках между приостановлениями исполнительного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют нормативным правовым актам (ч. ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полное, правильное и своевременное исполнение исполнительных документов является задачей исполнительного производства и обязанностью судебного пристава-исполнителя (статья 2 Закона об исполнительном производстве, статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № ФС №№ от 07.05.2024, выданного Кировским районным судом г. Хабаровска, 17.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере 472 877, 08 руб. в пользу взыскателя ФИО1

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынесены:

20.05.2024 постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств;

20.05.2024, 23.05.2024 постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке и или иной кредитной организации;

22.05.2024 постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) <данные изъяты>, удержания необходимо производить ежемесячно в размере 50% доходов должника;

27.05.2024 постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

28.05.2024 постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и или иной кредитной организации.

12.08.2024 в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило заявление от должника ФИО3 о приостановлении исполнительного производства на основании определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07.08.2024 о приостановлении исполнения решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 22.01.2024 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24.04.2024 до окончании производства в суде кассационной инстанции.

02.08.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, по инициативе судебного пристава-исполнителя на срок с 02.08.2024 по 16.08.2024.

Представителем административного истца суду представлены сообщения от 11.06.2024, 27.06.2024, 15.07.2024, 08.08.2024, 13.08.2024 судебных приставов-исполнителей ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, ФИО4, которые поступали посредством электронной связи на адрес административного истца, с указанием на постановления об отложении исполнительного производства.

06.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № №, с указанием, что сумма долга составляет 467 244, 12 руб., остаток основного долга – 434 320, 73 руб., остаток неосновного долга – 33 101, 39 руб.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4).

По смыслу приведенной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

При этом действующее законодательство предоставляет судебному приставу-исполнителю право при исполнении исполнительного документа самостоятельно, по своей инициативе, принимать решения об отложении исполнительных действий. Закон об исполнительном производстве не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и никаких ограничений, препятствующих отложению исполнительных действий.

Указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Учитывая, что на решение суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, поступила кассационная жалоба, которая была принята к производству суда кассационной инстанции, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отложения исполнительных действий.

Оснований для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, выразившееся в неоднократном отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, не имеется.

Разрешая требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска – ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обеспечению удержания денежных средств с заработной платы должника, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям официального сайта Девятого кассационного суда общей юрисдикции – дело № 88-8183/2024 по кассационной жалобе на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 22.01.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24.04.2024 было рассмотрено – 05.09.2024.

В постановлении о возобновлении исполнительного производства от 06.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 указано, что судебным приставом-исполнителем 13.08.2024 вынесено постановление об отложении исполнительного производства № №.

Сведений о том, что судебным приставом-исполнителем после 05.09.2024 (рассмотрении дела судом кассационной инстанции) выносились постановления об отложении исполнительных действий, суду не представлено, при этом было возобновлено исполнительное производство только 06.12.2024.

Сведений о получении работодателем должника <данные изъяты> постановления об обращении взыскания на доходы должника, равно, как и о перечислении денежных средств, удержанных из заработной платы, в материалах исполнительного производства не имеется.

Вопреки доводам представителя заинтересованного лица о ежемесячном удержании из заработной платы должника денежных средств, в постановлении о возобновлении исполнительного производства от 06.12.2024 указан остаток основного долга – 434 320, 73 руб., сведений о том, что часть задолженности ежемесячно удерживалась из заработной платы должника, суду не представлено.

Кроме того, согласно представленным стороной административного истца сообщениям, судебным приставом выносились постановления об отложении исполнительных действий 11.06.2024, 27.06.2024, 15.07.2024, 08.08.2024, 13.08.2024 и было возобновлено только 06.12.2024, в связи с чем довод представителя заинтересованного лица о ежемесячном удержании денежных средств из заработной платы должника в промежутках между отложениями исполнительных действий, опровергаются вышеизложенными документами.

Объективных доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего и своевременного исполнения исполнительных документов, не представлено.

Фактически судебным приставом не применена мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату, получаемую по месту работы должника <данные изъяты> суд приходит к выводу о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению удержания денежных средств с заработной платы должника.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу присутствует, основания полагать оспариваемое постановление незаконным и нарушающим права административного истца имеются.

Исходя из требований административного искового заявления, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска – ФИО2 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, а именно, совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства № № от 17.05.2024.

Указание представителя заинтересованного лица о погашении большей части задолженности по исполнительному производству на сегодняшний день, не свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика, в том числе и на момент обращения в суд административного истца с настоящим иском.

Довод представителя заинтересованного лица относительно пропуска административным истцом срока на обращение с административным иском в суд, не принимаются во внимание, поскольку срок, предусмотренный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в данном случае неприменим, ввиду того, что бездействие и действие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер.

Требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав путем проведения проверки правильности исчисления и удержания денежных средств с заработной платы должника, удовлетворению не подлежат, поскольку требований о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по не проведению проверки правильности исчисления и удержания денежных средств с заработной платы должника, административным истцом не заявлялись, судом не устанавливались.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным действия (бездействия), удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обеспечению удержания денежных средств с заработной платы должника в рамках исполнительного производства № № от 17.05.2024.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, а именно, совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства № № от 17.05.2024.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья К.А. Останина

Решение в окончательной форме составлено 17.01.2025

Председательствующий судья К.А. Останина

Копия верна.

Председательствующий судья К.А. Останина

Подлинник находится в материалах дела № 2а-89/2025 (№ 2а-1981/2024) Кировского районного суда г. Хабаровска.