Решение по делу № 2А-3329/2023 от 22.11.2023 | Шпаковский районный суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-3329/2023

26RS0035-01-2023-004446-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 22 ноября 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании нуждающимся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился с административными исковыми требования (уточненными в судебном засадении) в Шпаковский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних Л.А. И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.Э. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о приеме его семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, по категории ветеран боевых действий, с документами, предоставляемыми на рассмотрение комиссии по учету граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с имеющимся перечнем.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении.

Семья ФИО1, состоящая из четырех человек (жена - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Л.А. И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Л.Э. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 40,1 кв.м., расположенной по <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1

Часть 4 ст. 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всей указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых п договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.

В соответствии с постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм администрацией округа при принятии решения по заявлению ФИО1 о признании его нуждающимся в жилом помещении не учтено, что занимаемая семьей ФИО1 жилая площадь

Вместе с тем, установлено, что уровень обеспеченности семьи ФИО1 общей площадью жилого помещения ниже установленного.

Согласно сведениям, представленным администрацией Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на основании постановления главы Арзгирской районной государственной администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 находился под опекой и попечительством состоял в списке детей <адрес>, находящегося под опекой и попечительством, не имеющих незакрепленной жилплощади.

На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении средств (субсидий) на приобретение жилья ФИО1 были предоставлены денежные средства (субсидия) на приобретение жилья.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел домовладение, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи передано ФИО4

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ФИО3, Л.А. И. , Л.Э. И. права на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, со дня совершения ФИО1 действий по отчуждению жилого помещения прошло более пяти лет.

При таких обстоятельствах постановление администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в признании нуждающимся в жилом помещении» не может быть признано законным и подлежит отмене.

Просил признать незаконным постановление администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в признании нуждающимся в жилом помещении». Отменить постановление администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в признании нуждающимся в жилом помещении». Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании нуждающимся в жилом помещении.

Старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. в судебном заседании поддержала уточненные административные исковые требования и настаивала на их удовлетворении.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании так же поддержал требования заявленные прокурором Шпаковского района в интересах его семьи.

Представитель административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 пояснила, что просит суд разрешить заявленные требования на усмотрение суда.

Заинтересованного лицо ФИО3 поддержала позицию прокурора.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан; с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете.

В соответствии с пунктом 7 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома (за исключением жилых помещений приобретённых у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер) или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома (за исключением жилых помещений приобретённых у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края вынесено постановление от 20.12.2021 № 1717 «О признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации права на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья.

Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях определены ст. 51 ЖК РФ.

В силу ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, копиями учетного дела администрации Шпаковского муниципального округа следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о приеме его семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, по категории ветеран боевых действий, с документами, предоставляемыми на рассмотрение комиссии по учету граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с имеющимся перечнем.

Согласно сведениям, представленным администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 находился под опекой и попечительством состоял в списке детей <адрес>, находящегося под опекой и попечительством, не имеющих незакрепленной жилплощади.

На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении средств (субсидий) на приобретение жилья ФИО1 были предоставлены денежные средства (субсидия) на приобретение жилья.

Таким образом, со дня совершения ФИО1 действий по отчуждению жилого помещения прошло более пяти лет.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Предъявление административного искового заявления в интересах семьи ФИО1 обусловлено нарушением жилищных прав несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненное административное исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в признании нуждающимся в жилом помещении».

Отменить постановление администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в признании нуждающимся в жилом помещении».

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании нуждающимся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ, изготовлено в окончательной форме 01 декабря 2023 года.

Судья М.И. Гедыгушев