Решение по делу № 2А-1553/2025 от 22.05.2025

Дело № 2а-1553/2025

49RS0001-01-2025-002686-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 22 мая 2025 года

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Барсуковой М.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Володиной Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, ИК-4, Учреждение) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик осужден:

- 13 августа 2008 года Магаданским городским судом (с учетом постановления Белогорского районного суда Амурской области от 19 января 2012 года) по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима;

- 25 сентября 2008 года Магаданским городским судом (с учетом постановления Белогорского районного суда Амурской области от 19 января 2012 года) по ч. 2 ст. 162, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 13 августа 2008 года) к 8 годам 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима;

- 8 апреля 2009 года мировым судьей судебного участка № 6 г. Магадана (с учетом постановления Белогорского районного суда Амурской области от 19 января 2012 года) по ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 25 сентября 2008 года) к 8 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима;

- 24 июня 2009 года Магаданским городским судом (с учетом постановлений Белогорского городского суда Амурской области от 9 января 2012 года, Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 25 мая 2017 года) по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 25 сентября 2008 года) к 9 годам 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 4 сентября 2017 года освобожден по отбытию наказания;

- 11 июня 2020 года Магаданским городским судом по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Указывает, что в настоящее время ФИО1 содержится в ИК-4, куда прибыл 27 августа 2020 года для отбывания наказания.

Сообщает, что ФИО1 характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания в ИК-4 режимные требования не соблюдал, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту которых был привлечен к дисциплинарной ответственности. За время отбывания наказания поощрялся правами начальника Учреждения. На мероприятия воспитательного характера реагирует правильно, не всегда делает положительные выводы из проведенных с ним бесед. Состоит на профилактическом учете, как склонный к совершению суицида и членовредительству, а также как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию.

Отмечает, что приговором Магаданского городского суда от 11 июня 2020 года в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений, что свидетельствуют о необходимости установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на восемь лет, то есть на срок погашения судимости с исчислением срока со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток и запрета выезда за пределы Магаданской области.

Представитель административного истца для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик требования признал частично, пролагал, что установление административного надзора на столь длительный срок является чрезмерным. Пояснил, что в настоящее время постоянной регистрации по месту жительства у него не имеется, где будет проживать пока не знает, относительно того, что состоит на учете, как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию ему стало известно только их характеристики.

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29 марта 2016 года № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден 11 июня 2020 года Магаданским городским судом по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

При этом п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Приговором Магаданского городского суда от 11 июня 2020 года подтверждается, что в действиях ФИО1 в соответствии со ст. 18 УК РФ имеет место опасный рецидив преступлений.

Преступление, предусмотренное п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое ФИО1 осужден приговором Магаданского городского суда от 11 июня 2020 года, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Принимая во внимание, что предполагаемая дата освобождения ФИО1 из исправительного учреждения 12 октября 2025 года, следовательно, судимость по этому приговору погашается по истечении восьми лет со дня отбытия наказания, то есть 11 октября 2033 года.

Учитывая, что у административного ответчика имеется непогашенная судимость за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Определяя срок, на который подлежит установлению административный надзор, суд учитывает следующее.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 указанного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 указанного Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 указанного Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В этой связи, учитывая категорию совершенного ФИО1 преступления, относящегося к тяжкому, судимость за которое погашается по истечении восьми лет со дня отбытия наказания, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на восемь лет с исчислением срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Как следует из представленной в материалы дела характеристики ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, ФИО1, отбывая наказания за пределами Учреждения, режимные требования соблюдал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. По прибытию в ИК-4 режимные требования не соблюдал, допустил нарушения режима содержания, по факту которых был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устных выговоров и водворения в ШИЗО. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. На меры воспитательного характера старается реагировать правильно, не всегда делает положительные выводы из проведенных с ним бесед. В жизнедеятельности отряда участие принимает. В спортивных и культурно-массовых мероприятиях участие не принимает. С представителями администрации ведет себя вежливо, корректно. Товарищеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает. За время отбытия наказания поощрялся правами начальника Учреждения. По прибытию в Учреждение привлекался к работам без оплаты труда, от работы не отказывался. С 1 апреля 2021 года привлекался к оплачиваемому труду на различные должности. С 8 февраля 2024 года привлечен к оплачиваемому труду на должность уборщика служебных помещений. За время работы зарекомендовал себя исполнительным работником. К выполнению своих функциональных обязанностей относится добросовестно, выполняет поставленные задачи, не считаясь с личным временем. Нарушений законодательства по охране труде и технике безопасности не допускал. Правила электробезопасности, противопожарной безопасности, производственной санитарии знает и не нарушает. С представителями администрации вежлив и корректен. Образование 7 классов. Имеет специальность подсобный рабочий. В Учреждении имеет исполнительный лист, по которому производятся удержания. На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем телефонных переговоров, посылок, передач. Высказывает намерения после освобождения не нарушать законодательство, трудоустроиться и приносить пользу обществу. Состоит на профилактическом учете с 24 сентября 2020 года, как склонный к совершению суицида и членовредительству, а также с 24 мая 2023 года - как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию.

Администрацией исправительного учреждения сделан вывод о том, что осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания.

При этом справка о поощрениях и взысканиях в отношении осужденного ФИО1, выданная ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, свидетельствует о том, что за весь период отбывания наказания в исправительном учреждении административный ответчик допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имел 2 поощрения.

Из копии паспорта ФИО1 усматривается, что регистрации по месту жительства у него не имеется.

В своем заявлении на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области ФИО1 указал, что после освобождения планирует снимать жилье, от оформления в социальный центр отказывается. В социальной помощи, содействии в трудовом и бытовом устройстве после освобождения не нуждается, трудоустроится самостоятельно.

Оценивая приговор Магаданского городского суда от 11 июня 2020 года, которым в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений, суд усматривает, что преступление совершено им в ночное время.

Учитывая личность административного ответчика, имеющего как взыскания, так и поощрения, то обстоятельство, что одно из преступлений по приговору Магаданского городского суда от 11 июня 2020 года совершено им в ночное время, а одно преступление - в состоянии алкогольного опьянения, тот факт, что он состоит на учете, как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию, отсутствие регистрации по месту жительства, суд приходит к выводу, что установление ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 каждых суток; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Магаданской области; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (в том числе публичных мероприятий - митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований необходимо для достижения целей административного надзора и будет являться соразмерным.

При этом установление административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд находит чрезмерным, а потому считает, что двух явок в месяц в орган внутренних дел для регистрации будет являться достаточным и соответствовать целям административного надзора.

При таких обстоятельствах административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда от 11 июня 2020 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО1 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждый суток;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета выезда за пределы Магаданской области;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (в том числе публичных мероприятий - митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить день составления мотивированного решения - 22 мая 2025 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>