Дело № 2а-АВ-78/2022
УИД 14RS0031-02-2022-000090-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Белая Гора 12 октября 2022 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе:
председательствующего, судьи Круподери И.В., единолично,
с участием административного истца – и.о. прокурора Абыйского района Никифорова Г.С.
при секретаре судебного заседания Хростовской А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Абыйского района, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами
установил:
Прокуратура Абыйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В иске указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение №... от дата. Согласно сведений ГБУ РС (Я) «Абыйская центральная районная больница», ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с дата с диагнозом – алкогольная зависимость (F-10.2)
Ссылаясь на нормы ч.1, ч.4 ст.23.1, абз. 3 п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от дата №... просит прекратить действие права управление транспортными средствами ФИО1
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам указанным в иске.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 отсутствовал, по месту регистрации не находится.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства.
В силу пункта 67 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу регистрации. В порядке ч.1 ст.165.1 ГК РФ, ст.150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие административного ответчика.
Представитель заинтересованного лица – Отделения МВД России по Абыйскому району в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В порядке ч.2 ст.150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.
В письменном отзыве, административный иск поддержал в полном объеме.
Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Согласно ст.24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
На основании ст.23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с ч.1 и ч.4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, среди прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).
ФИО1, дата года рождения, дата выдано водительское удостоверение №... с разрешенными категориями – В, В1, срок действия до дата, сведения об изъятии водительского удостоверения либо прекращении права управления отсутствуют.
Согласно сведений врача психиатра-нарколога ГБУ РС (Я) «Абыйская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с дата по настоящее время с диагнозом (F-10.2)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), МКБ -F-10.2 это психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром алкогольной зависимости.
Согласно требований части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания ФИО1 в суд не представлено, равно как не представлены документы, подтверждающие, что он регулярно посещал наркологический кабинет, соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием, либо обращался с заявлением о снятии с диспансерного учета.
Транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокуратуры Абыйского района удовлетворить полностью.
Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №..., выданного дата ФИО1, дата года рождения, паспорт №... выдан дата ТП УФМС России по РС (Я) в МО «адрес», в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.
Данное решение является основанием для изъятия органами ГИБДД водительского удостоверения №..., выданного дата ФИО1, дата года рождения, паспорт №... выдан дата ТП УФМС России по РС (Я) в МО «адрес», на время действия запрета.
Взыскать с ФИО1, дата года рождения, паспорт №... выдан дата ТП УФМС России по РС (Я) в МО «адрес», в доход бюджета адрес «Абыйский улус (район)» государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Усть-Янский районный суд РС (Я).
Председательствующий И.В. Круподеря
Резолютивная часть изготовлена в совещательной комнате дата. Мотивированное решение составлено дата года