Дело № 2-5061/2023
50RS0048-01-2023-004207-92
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Химки Московской области 12 сентября 2023 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
судьи Тягай Н.Н.,
при секретаре Кочоян Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации на жилой дом, возложения обязанности произвести государственную регистрацию права собственности, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,
установил:
ФИО1 (далее также ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Московской области (далее также ответчик) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации на жилой дом, возложения обязанности произвести государственную регистрацию права собственности.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020305:20, расположенного по адресу: <...> уч. 61, площадью 550+/-8 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства.
На указанном земельном участке возведен жилой дом площадью 105,9 кв.м., зарегистрирован в ГБУ Московской области «МОБТИ» за инвентарным номером 311:090-6566.
8 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением №КУВД-001/2023-4857689 о постановке данного жилого дома на кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием объекта недвижимости.
14 февраля 2023 года ответчиком в адрес истца было направлено уведомление №КУВД-001/2023-4857689/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в переделах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов).
Решением Управления Росреестра по Московской области, выраженном в уведомлении от 15 мая 2023 года №КУВД-001/2023-4857689/4, в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимости на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) было отказано, поскольку по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020305:20, в границах которого расположен спорный жилой дом, имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства». Указанный земельный участок является «полевым»; полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
ФИО1 не согласна с тем, что спорный земельный участок является «полевым» (то есть расположенным за пределами границ населенного пункта), поскольку участок находится в центральной части населенного пункта – д. Терехово.
Полагая решение Управления Росреестра по Московской области №КУВД-001/2023-4857689/4 от 15 мая 2023 года незаконным, нарушающим ее права и законные интересы ФИО1 обратилась в суд за их защитой, просит признать соответствующее решение Управления Росреестра по Московской области незаконным, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом площадью 105,9 кв.м., инвентарный номер 311:090-6566, расположенный по адресу: <адрес>
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области, вызванного в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, возражений на исковое заявление не представил. Третье лицо извещено надлежащим образом.
При таких данных, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020305:20, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 550+/-8 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства.
На данном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 105,9 кв.м., 1995 года постройки.
В октябре 2022 года Химкинским филиалом ГБУ Московской области «МОБТИ» подготовлен технический паспорт данного жилого строения.
С целью постановки данного жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на дом истец 8 февраля 2023 года обратилась в Управление Росреестра по Московской области с соответствующим заявлением.
Уведомлением №КУВД-001/2023-4857689/2 от 14 февраля 2023 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на возведенное строение приостановлены.
Уведомлением №КУВД-001/2023-4857689/4 от 15 мая 2023 года истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) в связи с истечением срока приостановления, указанного в вышеназванном уведомлении, и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а именно:
- созданный объект капитального строительства не полностью входит в кадастровый квартал 50:10:0020305 – 64,74 кв.м.; созданный объект капитального строительства не полностью входит в кадастровый квартал 50:10:0020305 – 39,33 кв.м.; созданный объект капитального строительства не полностью входит в кадастровый квартал 50:10:0020305 – 37,47 кв.м.;
- по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020305:20, в границах которого расположен заявленный объект недвижимости, имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства»; указанный земельный участок является «полевым»; полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
В соответствии с положениями части 1 и части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно части 2 и части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Аналогичные нормы указаны и в пункте 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 3 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу части 2 статьи 7 названного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с законом сведений.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В части 1 статьи 26 названного Федерального закона предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в числе которых обозначено следующее основание: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости).
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учет и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона).
В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2).
ФИО2 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3).
Установленный Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0412 от 10 ноября 2020 года, вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Как усматривается из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования указанного земельного участка – «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».
Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором истцом возведен жилой дом, имеет вид разрешенного использования «приусадебный земельный участок» (то есть расположен в пределах границ населенного пункта), отказ Управления Росреестра по Московской области в постановке данного жилого дома на кадастровый учет и государственной регистрации права не соответствует закону.
В указанной связи, исковые требования истца о признании незаконным оспариваемого отказа Управления Росреестра по Московской области в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении от 15 мая 2023 года №КУВД-001/2023-4857689/4, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах нарушенные права истца подлежат восстановлению путем возложения на Управление Росреестра по Московской области обязанности по постановке жилого дома площадью 105,9 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на кадастровый учет и государственной регистрации права истца на указанный жилой дом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 - удовлетворить.
Признать решение Управления Росреестра по Московской области, выраженное в уведомлении от 15 мая 2023 года №КУВД-001/2023-4857689/4, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным.
Возложить на Управление Росреестра по Московской области обязанность произвести постановку жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, на кадастровый учет, произвести государственную регистрацию права ФИО1 на данный жилой дом.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: