Решение по делу № 2-493/2023 от 05.07.2023 - о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании квартиры жилым домом блокированной застройки.

УИД 71RS0017-01-2023-000473-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2023 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-493/2023 по иску ФИО1, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО10, к администрации МО Суворовский район, администрации МО Юго-Восточное Суворовского района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании квартиры жилым домом блокированной застройки,

установил:

ФИО1, ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратились в суд с иском к администрации МО Суворовский район, администрации МО Юго-Восточное Суворовского района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании квартиры жилым домом блокированной застройки, в обоснование которого указали, что с 06.12.1995 г. в <адрес> с 06.12.1995 года проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО4, ФИО3, с 09.09.2010 года – ФИО2

Вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО1, как работнику колхоза «Красная звезда», о чем имеется архивная выписка из протокола № от 05.09.1994 года о выделении истцу жилой площади. На основании Постановления администрации МО Ханинское Суворовского района предоставленной квартире был присвоен адрес: <адрес> Ордер на квартиру не выдавался. В настоящее время колхоз «Красная звезда» ликвидирован.

Данная квартира в муниципальную собственность не передавалась, на балансе администрации МО Юго-Восточное Суворовского района не значится.

На основании решения Суворовского межрайонного суда Тульской области от 25.08.2022 г. за ФИО1, ФИО4, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, было признано право пользования указанным жилым помещением.

При обращении в администрацию МО Ханинское Суворовского района с заявлением о приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 получила отказ в связи с тем, что данная квартира в муниципальную собственность не передавалась.

ФИО3 и ФИО4 принимать участие в приватизации указанного жилого помещения отказались.

В результате проведенной истцами реконструкции была изменена общая площадь квартиры с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м. В процессе реконструкции было выполнено строительство пристройки лит.<данные изъяты>, на месте ранее снесенной пристройки лит.<данные изъяты>, строительство крыльца лит.<данные изъяты>, строительство навеса лит.<данные изъяты>. Также произведен демонтаж оконного блока, за счет уточнения размеров изменились площади коридора, кухни, кладовой, жилых комнат и ванной. Произведены работы по замене газовой плиты и раковины с изменениями их местоположения в пределах кухни.

Согласно техническому заключению, выполненному ГУ ТО «Областное БТИ»

архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при реконструкции и переустройстве выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ. Здание лит.<данные изъяты>, расположенное по адресу <адрес>, состоит из двух домов блокированной застройки, которые блокированы друг с другом в одном ряду общей боковой стеной без проемов и имеют отдельный вход на земельный участок с собственными системами отопления, помещения общего пользования отсутствуют, рассматриваемый дом блокированной застройки соответствует требованиям действующих строительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истцы просили признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, состоящую из: коридора площадью <данные изъяты> кв.м, кухни площадью <данные изъяты> кв.м, кладовой площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, ванной площадью <данные изъяты> кв.м, туалета площадью <данные изъяты> кв.м, пристройки площадью <данные изъяты> кв.м., пристройки площадью <данные изъяты> кв.м., по ? доле в праве, в порядке приватизации. Сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии и признать квартиру жилым домом блокированной застройки.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились. В письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования поддерживают и просили их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации МО Суворовский район и администрации МО Юго-Восточное Суворовского района, извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились. В письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение заявленного требования оставили на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживал и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Росреестра по Тульской области, извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, а также с согласия наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как усматривается из материалов дела, в <адрес> с 06.12.1995 года проживают и зарегистрированы до настоящего времени ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09.09.2010 года – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией поквартирной карточки, справкой о составе семьи, копиями паспортов истцов с отметками о регистрации, копией выписки из домовой книги.

Как следует из архивной выписки № от 14.02.2022 года, выданной муниципальным архивом администрации МО Суворовский район, по документам архивного фонда колхоза «Красная звезда» Марковского сельского Совета в книгах протоколов заседания правления колхоза за 1994 год значится: ПРОТОКОЛ № от 5 сентября 1994 г. «Повестка дня: Разное. Выделить жилую площадь ФИО5 (имя и отчество сокращено, так в тексте) по <адрес>. Голосовали единогласно».

Согласно постановлению администрации МО Ханинское Суворовского района № от 06.02.2013 года, квартире, принадлежащей ФИО1, присвоен постоянный почтовый адрес: <адрес>.

Выписка из ЕГРН от 22.05.2023 года, сведений о правообладателях <адрес> по вышеуказанному адресу не содержит.

Согласно справке № от 07.02.2022 года, выданной администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на балансе администрации МО Юго-Восточное Суворовского района не значится.

В исковом заявлении истец указала, что при предоставлении ей спорного жилого колхозом «Красная звезда» ордер не выдавался.

Согласно справке № от 07.02.2022 года, выданной администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приватизацию жилищного фонда на территории МО за время проживания не использовала.

Как установлено судом, истцы добросовестно несут предусмотренные ст.ст.67-69 ЖК РФ и ст.678 ГК РФ обязанности нанимателя жилого помещения, а именно: используют данное жилое помещение для проживания, обеспечивают сохранность, поддерживают в надлежащем состоянии, производят текущий ремонт, а также вносят плату за коммунальные услуги.

В соответствии с абз.1 ст.11 закона РФ от 04.07.1991 №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 указанного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст.218 ч.ч.2, 3 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом, на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущества.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как указывает истец ФИО1, что при обращении ею в администрацию МО Ханинское Суворовского район с заявлением о приватизации квартиры, был получен отказ в связи с тем, что <адрес>, принадлежащая бывшему СПК «Красная звезда» не передана в муниципальную собственность.

Из выписки технического паспорта, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 07.06.2022 г., усматривается, что <адрес> жилого <адрес> д. <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилую площадь <данные изъяты> кв.м, и состоит из расположенных на плане коридора площадью <данные изъяты> кв.м, кухни площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, кладовой площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, ванной площадью <данные изъяты> кв.м, туалета площадью <данные изъяты> кв.м, пристройки площадью <данные изъяты> кв.м, пристройки площадью <данные изъяты> кв.м. Субъект права – отсутствует, право собственности не зарегистрировано, что также подтверждается сведениями об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.05.2022 г.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что часть спорного жилое помещения фактически является муниципальной собственностью, однако данное право собственности в установленном законом порядке за муниципальным образованием не зарегистрировано.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст.11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случаях нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту гражданских прав осуществляет суд.

Согласно ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Поскольку истцы право на приватизацию не использовали, то имеют право на получение вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, о данном желании выразили в письменном заявлении в адрес администрации, в иске в суд. Передача жилья в собственность истцам в установленном законом порядке не может быть оформлена и, соответственно, зарегистрирована, в связи с тем, что право собственности на квартиру не зарегистрировано за муниципальным образованием надлежащим образом, а также в спорной квартире произведена реконструкция. Однако данный факт нарушает права ФИО1, и ее несовершеннолетнего внука ФИО2, и положения ст.35 Конституции РФ, ст.217 ГК РФ и Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», по смыслу которых, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Разрешая требование истцов о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании квартиры жилым домом блокированной застройки, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната; жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (п.2 ч.2 ст.49) выделяет такие виды объектов капитального строительства, как дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральным законом от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Данная статья дополнена пунктом 40 «дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок».

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения объекта.

Согласно ст.25 ЖК РФ «Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения».

Согласно с ч.1 ст.26 ЖК РФ «Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения».

В соответствии п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на

аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на произведенную реконструкцию (перепланировку) жилого помещения по вышеуказанному адресу не выдавалось, в связи с чем, в настоящее время в соответствии с ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, получить разрешение (акт) на ввод в эксплуатацию данного жилого дома после его реконструкции (перепланировки) не представляется возможным.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном (реконструированном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как указывают истцы, в целях улучшения жилищных условий в квартире были произведены работы по реконструкции жилого помещения, произведено строительство пристройки лит.<данные изъяты> на месте ранее снесенной пристройки лит.<данные изъяты> с увеличением в размерах. В результате образовалось помещение пристройки (помещение <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м, произведено строительство крыльца лит.<данные изъяты>, строительство навеса лит.<данные изъяты>. Выполнен демонтаж оконного блока, заложен оконный проем и выполнено устройство оконного блока в новый оконный проем в наружных стенах в жилой комнате (помещение <данные изъяты> лит.<данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м. В процессе реконструкции изменились площади коридора, кухни, кладовой, жилых комнат и ванной за счет уточнения размеров. Произведены работы по замене газовой плиты и раковины с изменениями их местоположения в пределах кухни.

Согласно техническому заключению ГУ ТО «Областное БТИ» № от 25.04.2023 года, техническое состояние несущих строительных конструкций многоквартирного дома лит.<данные изъяты>, пристройки лит.а, пристройки лит.<данные изъяты>, крыльца лит.<данные изъяты>, навеса лит.<данные изъяты>, расположенных по адресу <адрес> работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторое из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечает требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющие нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая сдобность конструкции, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции и переустройстве Объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ. Здание лит.<данные изъяты> расположенное по адресу <адрес>, состоит из двух домов блокированной застройки, которые блокированы друг с другом в одном ряду общей боковой стеной без проемов и имеют отдельный вход на земельный участок с собственными системами отопления, помещения общего пользования отсутствуют, рассматриваемый дом блокированной застройки соответствует требованиям действующих строительных норм и правил и других РФ перечисленных нормативных документов, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд признает техническое заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и приведенных правовых норм, оценивая все исследованные по делу доказательства в их совокупности, учитывая выводы, изложенные в заключении специалиста, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд находит исковые требования ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании квартиры жилым домом блокированной застройки, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО14, удовлетворить.

Признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес> - домом блокированной застройки, общей площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, и состоящего из расположенных на плане коридора площадью <данные изъяты> кв.м, кухни площадью <данные изъяты> кв.м, кладовой площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, ванной площадью <данные изъяты> кв.м, туалета площадью <данные изъяты> кв.м, пристройки площадью <данные изъяты> кв.м, пристройки площадью <данные изъяты> кв.м.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Своино, <адрес> реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право общей долевой собственности по <данные изъяты> доли в праве за каждым на жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, общей площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, и состоящего из расположенных на плане коридора площадью <данные изъяты> кв.м, кухни площадью <данные изъяты> кв.м, кладовой площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, ванной площадью <данные изъяты> кв.м, туалета площадью <данные изъяты> кв.м, пристройки площадью <данные изъяты> кв.м, пристройки площадью <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено судом к 12 июля 2023 г.

Судья Р.В. Мясоедова

Мотивированное решение составлено судом 12 июля 2023 г.