Дело № 2а-1410/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Череповец 20 декабря 2023 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Скородумовой Л.А.
при секретаре Пученичевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка № №<№> от <дата>, возложении обязанности согласовать схему расположения и предоставить в аренду испрашиваемый земельный участок, ссылаясь на нарушение его прав и положений земельного законодательства принятым решением.
В судебное заседание административный истец ФИО2 при надлежащем извещении не явился.
В судебное заседание представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области при надлежащем извещении не явился, представил письменные возражения, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации Ирдоматского сельского поселения, заинтересованное лицо ФИО3 при надлежащем извещении не явились.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Из содержания части 2 статьи 62 КАС РФ следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Положениями статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов
Согласно положениям статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории
Статьей 11.10 ЗК РФ регламентирован порядок подготовки, утверждения и содержания схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории
Согласно данной норме схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (часть 2 статьи 11.10 ЗК РФ).
Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу п.п.3 п.16. статьи 11.10 ЗК РФ является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с данной нормой основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (п.п. 1); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п.п. 4).
Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата>, оформленным письмом, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, поскольку земельный участок не обеспечен доступом (подъездом) от земель общего пользования, также местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.
Вступившим в законную силу решением Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата> признан незаконным; на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1
На заседании земельной комиссии <дата> рассмотрен вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по заявлению ФИО1 с принятием решения об отказе.
Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата>, оформленным письмом, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 1,3,4 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, поскольку местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <№>, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.
Указывая на несогласие с принятым решением, и полагая его незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском в предусмотренный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.
Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, является К.
Согласно материалам наследственного дела № <№> единственным наследником К., принявшим наследство, является ФИО3
В результате проведения администрацией района комплексных кадастровых работ сведения о границах указанного земельного участка внесены в ЕГРН.
Таким образом, пересечение границ испрашиваемого ФИО1 земельного участка и участка с кадастровым номером <№> установлено и документально подтверждено.
Данное обстоятельство исключает возможность формирования испрашиваемого земельного участка, что свидетельствует о законности оспариваемого административным истцом решения органа местного самоуправления.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района представлены объективные доказательства законности оспариваемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28.12.2023.
Судья Л.А. Скородумова