24OS0000-01-2022-000765-41

Дело № 3А-94/2023

123а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,

с участием представителя Правительства Красноярского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Имисское» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Имисское» обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности и на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, кадастровой стоимостью 60479704,34 рубля, определенной по состоянию на 13.05.2021 года, № – 57845738,06 рублей, определенной по состоянию на 17.11.2017 года, № – 4790043,94 рубля, определенной по состоянию на 27.11.2014 года, № – 22739622,95 рубля, определенной по состоянию на 20.09.2019 года, № – 4631490,38 рублей, определенной по состоянию на 27.11.2014 года, № – 6947059,68 рублей, определенной по состоянию на 23.07.2020 года, № – 26213152,79 рубля, определенной по состоянию на 26.05.2022 года, № – 16620991,64 рубль, определенной по состоянию на 02.10.2012 года, № – 5263728,08 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, № – 25860705,31 рублей, определенной по состоянию на 16.03.2018 года, № – 22877638,16 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, № – 8540992,90 рубля, определенной по состоянию на 31.05.2018 года, № – 4690205,17 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, № – 11572245,71 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, № – 22578832,43 рубля, определенной по состоянию на 15.04.2014 года, № – 13504861,26 рубль, определенной по состоянию на 15.04.2014 года, № – 12194174,72 рубля, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, № – 14352768,91 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, № – 6921739,76 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года.

По итогам независимой оценки, рыночная стоимость данных земельных участков, составляет с кадастровым номером: № – 15565000 рублей, по состоянию на 13.05.2021 года, № – 14886000 рублей, по состоянию на 17.11.2017 года, № – 1041000 рублей, по состоянию на 27.11.2014 года, № – 7011000 рублей, по состоянию на 20.09.2019 года, № – 1014000 рублей, по состоянию на 27.11.2014 года, № – 2026000 рублей, по состоянию на 23.07.2020 года, № – 7216000 рублей, по состоянию на 26.05.2022 года, № – 3172000 рублей, по состоянию на 02.10.2012 года, № – 1436000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 7138000 рублей, по состоянию на 16.03.2018 года, № – 4988000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 2671000 рублей, по состоянию на 31.05.2018 года, № – 1302000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 2799000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 3741000 рублей, по состоянию на 15.04.2014 года, № – 2402000 рублей, по состоянию на 15.04.2014 года, № – 2924000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 3360000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 1811000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года.

Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку размер земельного налога и арендной платы за данные земельные участки исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.

Просит восстановить срок на обращение в суд, и установить кадастровую стоимость данных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Представитель Правительства Красноярского края в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный истец, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного истца представил ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с необходимостью ознакомления с возражениями Правительства Красноярского края, которое оставлено судом без удовлетворения. Кроме того, стороной административного истца о причинах неявки в настоящее судебное заседание, не указано.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), администрация Курагинского района Красноярского края, администрация Можайского сельсовета Курагинского района Красноярского края, администрация Имисского сельсовета Курагинского района Красноярского края, администрация Рощинского сельсовета Курагинского района Красноярского края, агентство по управлению государственным Красноярского края, управление экономики и имущественных отношений Курагинского района Красноярского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Управление Росреестра по Красноярскому краю представило суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, также указало, что Росреестр и Управление не наделены полномочиями по утверждению результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих по делу лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 66 названного кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и в результате рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости (часть 3 статьи 3). Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности данных лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 2 статьи 24.18). Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости (часть 11 статьи 24.18).

Судом установлено, что административный истец является собственником и арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровой стоимостью 60479704,34 рубля, определенной по состоянию на 13.05.2021 года; №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 57845738,06 рублей, определенной по состоянию на 17.11.2017 года; №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровой стоимостью 4790043,94 рубля, определенной по состоянию на 27.11.2014 года; №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 22739622,95 рубля, определенной по состоянию на 20.09.2019 года; №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровой стоимостью 4631490,38 рублей, определенной по состоянию на 27.11.2014 года; №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 6947059,68 рублей, определенной по состоянию на 23.07.2020 года; №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 26213152,79 рубля, определенной по состоянию на 26.05.2022 года; №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровой стоимостью 16620991,64 рубль, определенной по состоянию на 02.10.2012 года; №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 4,9 км метрах, по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровой стоимостью 5263728,08 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года; №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 25860705,31 рублей, определенной по состоянию на 16.03.2018 года; №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 3,60 км метрах, по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровой стоимостью 22877638,16 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года; №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 8540992,90 рубля, определенной по состоянию на 31.05.2018 года; №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 5,90 км метрах, по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровой стоимостью 4690205,17 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года; №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 11572245,71 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года; №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровой стоимостью 22578832,43 рубля, определенной по состоянию на 15.04.2014 года; №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровой стоимостью 13504861,26 рубль, определенной по состоянию на 15.04.2014 года; №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 6,8 км метрах, по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровой стоимостью 12194174,72 рубля, определенной по состоянию на 01.01.2012 года; №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 14352768,91 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года; №, расположенного по адресу: <адрес> кадастровой стоимостью 6921739,76 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012 года.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права, договорами аренды №№ 08-АЗ-1083, 12, 114, 113, 08-АЗ-1082 (т.1 л.д.6-24, 25, 26-31, 32, 33-38).В соответствии с приложениями к данным договорам аренды, расчет арендной платы за земельные участки исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.

Из отчёта об оценке выполненного Союз «Минусинская торгово-промышленная палата» № 137.03.00163 от 19.08.2022 года следует, что рыночная стоимость данных земельных участков, составляет с кадастровым номером: № – 15565000 рублей, по состоянию на 13.05.2021 года, № – 14886000 рублей, по состоянию на 17.11.2017 года, № – 1041000 рублей, по состоянию на 27.11.2014 года, № – 7011000 рублей, по состоянию на 20.09.2019 года, № – 1014000 рублей, по состоянию на 27.11.2014 года, № – 2026000 рублей, по состоянию на 23.07.2020 года, № – 7216000 рублей, по состоянию на 26.05.2022 года, № – 3172000 рублей, по состоянию на 02.10.2012 года, № – 1436000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 7138000 рублей, по состоянию на 16.03.2018 года, № – 4988000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 2671000 рублей, по состоянию на 31.05.2018 года, № – 1302000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 2799000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 3741000 рублей, по состоянию на 15.04.2014 года, № – 2402000 рублей, по состоянию на 15.04.2014 года, № – 2924000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 3360000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 1811000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года (т.1 л.д.64-296, т.2 л.д. 1-152).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО № 1).

Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО № 1).

Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО № 1).

Оформление и содержание отчета об оценке № 137.03.00163 от 19.08.2022 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайства о назначении экспертизы не заявлено.

У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о размере рыночной стоимости спорных земельных участков, указанных в отчете об оценке № 137.03.00163 от 19.08.2022 года.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (пункт 1 стати 388, пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации), и плательщиком арендной платы, за указанные земельные участки, размер которой определяется из их кадастровой стоимости. Следовательно, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие их действительной рыночной стоимости, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился по истечении предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Между тем, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». До принятия Федерального закона № 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки земель.

Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.

Следовательно, в отношении указанных земельных участков, должна быть определена кадастровая стоимость в размере их рыночной стоимости, а именно в отношении земельного участка с кадастровым номером: № – 15565000 рублей, по состоянию на 13.05.2021 года, № – 14886000 рублей, по состоянию на 17.11.2017 года, № – 1041000 рублей, по состоянию на 27.11.2014 года, № – 7011000 рублей, по состоянию на 20.09.2019 года, № – 1014000 рублей, по состоянию на 27.11.2014 года, № – 2026000 рублей, по состоянию на 23.07.2020 года, № – 7216000 рублей, по состоянию на 26.05.2022 года, № – 3172000 рублей, по состоянию на 02.10.2012 года, № – 1436000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 7138000 рублей, по состоянию на 16.03.2018 года, № – 4988000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 2671000 рублей, по состоянию на 31.05.2018 года, № – 1302000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 2799000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 3741000 рублей, по состоянию на 15.04.2014 года, № – 2402000 рублей, по состоянию на 15.04.2014 года, № – 2924000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 3360000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года, № – 1811000 рублей, по состоянию на 01.01.2012 года.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № следует считать дату подачи заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости- 16.09.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление закрытого акционерного общества «Имисское» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 15565000 рублей, по состоянию на 13 мая 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 14886000 рублей, по состоянию на 17 ноября 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 1041000 рублей, по состоянию на 27 ноября 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 7011000 рублей, по состоянию на 20 сентября 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 1014000 рублей, по состоянию на 27 ноября 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 2026000 рублей, по состоянию на 23 июля 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 7216000 рублей, по состоянию на 26 мая 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 3172000 рублей, по состоянию на 02 октября 2012 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 1436000 рублей, по состоянию на 01 января 2012 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 7138000 рублей, по состоянию на 16 марта 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 4988000 рублей, по состоянию на 01 января 2012 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 2671000 рублей, по состоянию на 31 мая 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 1302000 рублей, по состоянию на 01 января 2012 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 2799000 рублей, по состоянию на 01 января 2012 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 3741000 рублей, по состоянию на 15 апреля 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 2402000 рублей, по состоянию на 15 апреля 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 2924000 рублей, по состоянию на 01 января 2012 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 3360000 рублей, по состоянию на 01 января 2012 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости – 1811000 рублей, по состоянию на 01 января 2012 года.

Датой обращения закрытого акционерного общества «Имисское» с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № считать 16 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 16 января 2023 года.