Дело №а-690/2023 УИД 07RS0№-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 15 июня 2023 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

Председательствующего Ажаховой М.К.,

при секретаре Дзахмишевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по КБР к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам,

установил:

Управление ФНС России по КБР обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам.

Требования мотивированы тем, что налогоплательщик ФИО1 имеет неисполненную обязанность по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 860,09 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 г. в размере 6723,31 рублей, а всего просит взыскать 7583,40 рублей.

Данная сумма задолженности образовалась в связи с неисполнением обязанностей по уплате страховых взносов на основании главы 34 НК РФ. Налоговые требования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, об уплате страховых взносов и пени ФИО1 направлялись.

Ранее УФНС России по КБР обращалось в суд с иском о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 г. в размере 7583,40 рублей, однако согласно апелляционному определению Верховного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ в этом требовании истцу отказано со ссылкой на оплату ответчиком означенной суммы чеками от 8 и ДД.ММ.ГГГГ, хотя истец пояснял, что указанные платежи пошли в счет уплаты задолженности ФИО1 за 2019 г. и 2020 г., таким образом, потери бюджета в размере 7583,40 рублей не ликвидированы до настоящего времени и подлежат взысканию с ответчика.

УФНС России по КБР просит также восстановить пропущенный процессуальный срок обращения в суд ввиду того, что о наличии задолженности ответчика перед бюджетом истцу стало известно после состоявшихся судебных актов по административному делу №а-1218/2022.

Из возражения административного ответчика следует, что процессуальный срок административным истцом был пропущен в отсутствие уважительных причин, кроме того, в рамках административного дела №а-1218/2022 уже было установлено полное отсутствие задолженности ФИО1 по оплате страховых взносов за 2019-2020 г.г., которая была выплачена, в том числе, в рамках исполнительных производств. Действия административного ответчика носят недобросовестный характер.

Представители административного истца по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что после принятия судебной коллегией апелляционного определения Верховного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ стало известно о наличии указанной задолженности в размере 7583,40 рублей, ввиду чего УФНС России по КБР обратилось за защитой своих прав в суд общей юрисдикции.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, письменно ходатайствовал вместе со своим представителем адвокатом Кудаевым А.Р. об отложении рассмотрения дела по причине занятости в другом деле, однако документов, подтверждающих уважительную причину неявки, не представил, в связи с чем, дело было рассмотрено без его участия на основании ст.289 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы наделены правом предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В силу пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса РФ).

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

ФИО1, будучи зарегистрирован индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся плательщиком страховых взносов, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В соответствии с пунктом 5 статьи 432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ст.286 КАС РФ).

По утверждению административного истца, налогоплательщик ФИО1 имеет неисполненную обязанность по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 860,09 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 г. в размере 6723,31 рублей.

Данная сумма задолженности образовалась в связи с неисполнением обязанностей по уплате страховых взносов и пени на основании главы 34 НК РФ.

Однако, в нарушение п.2 ст.44 и п.1 ст.45 НК РФ должник свои обязанности по уплате страховых взносов до сих пор не исполнил.

В доказательство заявленных требований административным истцом приложены: требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, где указана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3034,88 рублей, пенсионное – 12941,01 рублей, а всего – 15975,89 рублей и пени – 29,95 рублей (всего 16116,72 рублей); требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, где указана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8426 рублей, пенсионное – 32448 рублей, а всего – 40874 рублей и пени – 138,97 рублей.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно, в установленные сроки и в полном объеме.

В ряде случаев (при уплате, например, земельного налога налогоплательщиком - физическим лицом) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган.

В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).

При неисполнении требования налоговым органом принимаются меры по бесспорному (внесудебному) либо судебному взысканию имеющейся задолженности в порядке.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 ст.48 НК РФ, может быть восстановлен судом.

ФИО1 почтой направлялись налоговые требования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), на ДД.ММ.ГГГГ (срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ) об уплате налогов и пени.

Шестимесячный срок обращения в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление в суд поступило ДД.ММ.ГГГГ и в нём содержится просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-О указал, что возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов всех участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Налоговый орган имеет равные с иной стороной права на реализацию своих прав на обращение в суд.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного процессуального срока.

Принимая во внимание, что только после принятия судебной коллегией апелляционного определения Верховного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о том, что за ФИО1 образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период 2019-2020 г.г. в размере 7583,40 рублей, то у суда имеются все основания восстановить срок УФНС по КБР для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением, ввиду чего ходатайство о восстановлении срока суд удовлетворяет.

В тоже время, рассматривая дело по существу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду следующего.

Так, в силу принципа диспозитивности административного процессуального законодательства, административный истец самостоятельно определяет предмет и основания заявленных требований.

УФНС России по КБР в 2022 году обращалось в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 г. в размере 7583,40 рублей, однако согласно апелляционному определению Верховного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ в этом требовании истцу отказано со ссылкой на оплату ответчиком указанной суммы чеками от 8 и ДД.ММ.ГГГГ

При этом представитель административного истца в подтверждение своих доводов указывал при рассмотрении административного дела №а-1218/2022 в судах всех инстанций, что указанные платежи пошли в счет уплаты задолженности ФИО1 за 2019 г. и 2020 г., таким образом, у него сложилась устойчивая позиция, что задолженность в размере 7583,40 рублей по уплате страховых взносов за 2019-2020 г.г. у административного ответчика отсутствует.

Согласно ст.64 ч.2 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Кроме того, в связи с неисполнением ФИО1 налоговых требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), на ДД.ММ.ГГГГ (срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ) об уплате страховых взносов и пени, налоговым органом были приняты постановления о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 16005,84 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41012,97 рублей.

На основании указанных постановлений были возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ, которые окончены, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением должником требований исполнительных документов в полном объеме.

Таким образом, налоговым органом была реализована, предусмотренная статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, процедура принудительного внесудебного взыскания страховых взносов с административного ответчика, в связи с чем, вынесение отдельного решения приведет к двойному взысканию с последнего страховых взносов за один и тот же период, поскольку фактически административный истец просит взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 и 2020 годы, которая уже была взыскана с ФИО1 постановлениями налогового органа в период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности, и выплачена последним в ходе исполнительных производств.

Утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя не является основанием для прекращения исполнительного производства по требованию о взыскании задолженности, образовавшейся в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а также для повторного взыскания этой задолженности в судебном порядке, тем более, что материалами дела достоверно подтвержден факт прекращения исполнительных производств в связи с исполнением должником требований исполнительных документов в полном объеме.

При таких данных, оснований полагать, что у ФИО1 имеется задолженность по уплате страховых взносов за 2019 и 2020 годы, не имеется; объективных доказательств этому налоговым органом в нарушение требований части 4 статьи 289 КАС РФ, как и в целом обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей за указанные налоговые периоды, не представлено; сами по себе требования N 453 и № о наличии у административного ответчика задолженности в настоящее время не свидетельствуют; и в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ, оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления ФНС России по КБР к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

судья: подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР М.К. Ажахова