Дело № 2а-5461/2023
УИД: 11RS0001-01-2022-012713-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,
при секретаре Казаковой Е.Н.,
с участием представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ... к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания
установил :
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми об оспаривании связанного с условиями его содержания в следственном изоляторе и исправительных учреждениях бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 150 000 руб.
В обоснование требований указал, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК с ** ** ** по ** ** **, в ФКУ ИК-22 УФСИН России с ** ** ** по ** ** **, в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по РК с ** ** ** по ** ** **, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК с ** ** ** по день подачи иска (** ** **) нарушались условия его содержания в связи с ненадлежащим обеспечением вещевым довольствием, индивидуальными средствами гигиены, постельными принадлежностями.
Судом в порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России.
ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, представил суду новые банковские реквизиты в связи с освобождением из мест лишения свободы.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми, ФСИН России с заявленными требованиями не согласился, мотивируя тем, что не имеют возможности представить документы, подтверждающие обеспечение административного истца вещевым довольствием, индивидуальными средствами гигиены и постельными принадлежностями при нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике коми, ФКУ ИК-22 УФСИН по Республике Коми в связи с их уничтожением по истечении срока хранения.
ФКЛПУ Б-18 УФСИН по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли.
Дело рассмотрено при имеющейся явке лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы административного дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьей 12.1 УИК РФ подозреваемые и обвиняемые, лица, осужденные к лишению свободы и отбывающие наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
Согласно пункту 4 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
С ** ** ** по ** ** ** ФИО4 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, с ** ** ** по ** ** ** находился в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, в том числе ** ** ** приказом начальника ФКЛПУБ-18 УФСИН России по РК №...-с трудоустроен санитаром хирургического отделения, ** ** ** уволен, с ** ** ** и по день подачи иска (** ** **) содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В соответствии со статьей 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно минимальной норме материально бытового обеспечения осужденных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205, полагается:
Наименование
Единица измерения
Количество на 1 человека в месяц
мужчины
женщины
Хозяйственное мыло
граммов
200
200
Туалетное мыло
- " -
50
100
Зубная паста (порошок)
- " -
30
30
Зубная щетка (на 6 месяцев)
штук
1
1
Одноразовая бритва
- " -
6
-
Средства личной гигиены
- " -
-
10
Туалетная бумага
метров
25
25
В спорный период действовали нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц содержащихся в следственных изоляторах, утвержденные приказом Минюста России от 09.06.2005 N85 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" и приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".
Согласно приказу N85 от 09.06.2005 утверждена следующая норма вещевого довольствия:
N
п
Наименование предметов
Количество
предметов на
одного человека
Срок носки
Номер
примечания
1
Головной убор зимний
1 штука
3 года
2
Головной убор летний
1 штука
2 года 6 мес.
3
Куртка на утепляющей подкладке
1 штука
2 года
4
Костюмы
2 комплекта
2 года 6 мес.
5
Сорочки верхние
2 штуки
2 года 6 мес.
1
6
Белье нательное
2 комплекта
2 года
2
7
Майки
2 штуки
2 года
8
Трусы
2 штуки
2 года
9
Белье нательное теплое
1 комплект
2 года
3
1
Портянки хлопчатобумажные летние
2 пары
1 год
4
1
Портянки хлопчатобумажные зимние
2 пары
1 год
5
Брюки на утепляющей подкладке
1 штука
2 года 6 мес.
2 и 5
1
Рукавицы утепленные
1 пара
1 год
1
Сапоги или ботинки кожаные
1 пара
1 год
1
Тапочки
1 пара
2 года
1
Сапоги резиновые
1 пара
2 года
6 и 7
1
Валенки
1 пара
2 года
3 и 8
1
Накомарник
1 штука
1 год
9
Согласно примечанию к норме N
1. На летний период разрешается выдавать сорочку с короткими рукавами.
2. В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выдаются на 1 год 6 месяцев.
3. Выдается в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
4. Лицам, получающим ботинки, вместо портянок летних выдаются носки хлопчатобумажные 3 пары на 1 год.
5. Выдаются работающим на наружных работах и в неотапливаемых помещениях, а также в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
6. Лицам, получающим сапоги резиновые, срок носки сапог или ботинок кожаных 1 год 6 месяцев.
7. Выдаются работающим в заболоченных местностях, а также на сплавных и сельскохозяйственных работах.
8. В районах с умеренным климатом выдаются работающим на наружных работах и в неотапливаемых помещениях на 4 года.
9. Выдаются работающим в лесистых и заболоченных местностях.
Приказом Минюста России от 03.12.2013 N216, действующим с 19.05.2018, были утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.
Согласно приложению № 1 осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях предусмотрены выдача:
N п/п
Наименование предметов
Количество предметов на одного человека
Срок носки
Номер примечания
1
Головной убор зимний
1 штука
3 года
6
2
Головной убор летний
1 штука
3 года
3
Куртка утепленная
1 штука
3 года
6
4
Костюм
2 комплекта
3 года
5
Сорочка верхняя
2 штуки
2 года 6 мес.
1
6
Свитер трикотажный
1 штука
3 года
7
Белье нательное
2 комплекта
3 года
2
8
Белье нательное теплое
2 комплекта
3 года
3
Майка
3 штуки
2 года
5
Трусы
2 штуки
1 год
1
Носки хлопчатобумажные
4 пары1 год
Носки полушерстяные
2 пары
1 год
4
1
Брюки утепленные
1 штука
3 года
8
1
Рукавицы утепленные
1 пара
1 год
6
1
Ботинки комбинированные
1 пара
3 года
11
1
Сапоги мужские комбинированные зимние
1 пара
2 года 6 мес.
6, 7, 9
1
Полуботинки летние
1 пара
2 года
10
1
Тапочки
1 пара
3 года
1
Пантолеты литьевые
1 пара
3 года
В соответствии с пунктом 132 Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», ЛПУ, оказывающие стационарную медицинскую помощь, исполняют функции исправительного учреждения.
Согласно п.13.1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.05.2010 № 58, при поступлении в стационар пациенты, при необходимости проходят санитарную обработку в приемном отделении, включающую принятие душа или ванны, стрижку ногтей и другие процедуры, в зависимости от результатов осмотра. После санитарной обработки больному выдается комплект чистого нательного белья, пижама/халат, тапочки. Личная одежда и обувь оставляются в специальной упаковке с вешалками (полиэтиленовые мешки, чехлы из плотной ткани) в помещении для хранения вещей пациентов или передаются его родственникам (знакомым). Допускается нахождение больных в стационарах в домашней одежде. Личная одежда больных инфекционными заболеваниями должна подвергаться камерной дезинфекции в случаях, предусмотренных санитарными правилами.
Согласно справке ФКЛПУ Б-18 УФСИН по РК ** ** ** ФИО3 прибыл на лечение, ** ** ** приказом начальника ФКЛПУБ-18 УФСИН России по РК №...-с трудоустроен санитаром хирургического отделения, ** ** ** уволен и на следующий день убыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми.
Нормой № 7 Приложения к приказу Министерства юстиции России от 03.12.2013 №216 установлены нормы вещевого довольствия больных осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых, проходящих стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы
Нормой № 6 Приложения к приказу Министерства юстиции России от 03.12.2013 № 216 установлены наименование постельных принадлежностей, их количество и срок эксплуатации для лиц, содержащихся в следственных изоляторах.
Согласно п. 1 Приложения N 3 к приказу Минюста России № 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.
Пунктом 2 Приложения № 3 к вышеуказанному приказу установлено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.
В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3).
При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).
В соответствии с п. 1 Приложения № 6 к приказу Минюста России № 216 отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.
В соответствии с приказом Минюста Российской Федерации №216 от 03.12.2023 срок эксплуатации матраца и подушки 4 года.
Согласно представленным лицевым счетам, ФИО3 были выданы: в ** ** ** - телогрейка 1 шт., шаровары ватные 1 шт., белье нательное зимнее 1 шт., шапка зимняя 1 шт., в ** ** ** - х/б костюм 2 шт., х/б рубашка 1 шт., белье нательное 1 шт., фуражка 1 шт., тапочки 1 пара, в ** ** ** - свитер 1 шт., белье нательное зимнее 1 шт., в ** ** ** - белье нательное зимнее 2 шт., в ** ** ** - полотенце 1 шт., гигиенический набор, мыло, зубная щетка, матрац 1 шт., одеяло 1 шт., подушка 1 шт., простыня 4 шт., наволочка 2 шт., ложка 1 шт., в ** ** ** – х/б костюм 1шт., полуботинки 1 пара, в ** ** ** - х/б костюм 1шт., х/б носки 4 пары, полушерстяные носки 2 пары, в ** ** ** – ботинки 1 пара, в мае ** ** ** - 3 простыни, 1 наволочка.
** ** **, ** ** **, ** ** ** ФИО3 обращался с письменными заявлениями о выдаче ему вещевого довольствия. В ** ** ** истцу выданы - полуботинки 1 пара, в ** ** ** - простыня 4 шт., наволочка 2 шт., полотенце 3 шт., свитер 1 шт., х/б костюм 2 шт., х/б рубашка 2 шт., белье нательное зимнее 2 шт., майка 3 шт., трусы 2 шт., ботинки 1 пара, носки х/б 4 пары, полушерстяные 2 пары., пантолеты литьевые 1 шт., в ** ** ** - сапоги 1 пара, рукавицы 1 пара, в ** ** ** - телогрейка 1 шт., носки х/б 4 пары, полушерстяные 2 пары, в ** ** ** шаровары ватные 1 шт., в ** ** ** - носки х/б 4 пары, полушерстяные 2 пары, полотенца 3 шт.
Из представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК камерной карточки следует, что при поступлении ФИО4 в СИЗО у него имелись следующие личные вещи: бейсболка, штаны, толстовка, ботинки, тапочки, футболка, куртка зимняя, штаны зимние; ему выданы матрац, одеяло, подушка, наволочка, простыня – 2 шт., полотенце, кружка, ложка.
Согласно представленным ФКЛПУ Б-18 УФСИН по Республике Коми раздаточным ведомостям выдачи вещевого довольствия ФИО3 выданы в июле ** ** ** - сорочка верхняя 2 шт., белье нательное 2 шт., майка 3 шт., трусы 2 шт., х/б носки 4 пары, в ** ** ** выдано белье нательное теплое в количестве 2 штук.
Согласно представленным ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми раздаточным ведомостям выдачи индивидуальных средств гигиены за период с ** ** **, административному истцу не были выданы средства гигиены в ** ** **
Таким образом, доводы истца в части ненадлежащего обеспечения вещевым довольствием, индивидуальными средствами гигиены и постельными принадлежностями нашли свое подтверждение, поскольку из представленных документов усматривается, что он не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме.
Согласно представленным актам о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК, УФСИН по Республике, действующим как правопреемник ликвидированного ФКУ ИК-22 УФСИН по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми лицевые счета по обеспечению вещевым имуществом, раздаточные ведомости за период с ** ** ** уничтожены в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с пунктом 239 Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения", утвержденным приказом ФСИН России от 21.07.2014 N 373, срок хранения квитанций и накладных по учету товарно-материальных ценностей составляет 5 лет.
ФИО3, обращаясь в суд с административным исковым заявлением ** ** **, указал, что не обеспечивался индивидуальными средствами гигиены, постельными принадлежностями, вещевым довольствием с ** ** **, административными ответчиками за период с ** ** ** доказательства не предоставлены в связи с их уничтожением за истечением срока хранения.
Суд отмечает, что столь длительным необращением в суд за защитой своих прав и законных интересов истец способствовал уменьшению объема доказательственной базы по делу, невозможности исследования документов, имеющих юридическое значение, по причине их уничтожения за истечением срока их хранения.
Суду не представлено доказательств обращения административного истца в период содержания в следственном изоляторе и исправительных учреждениях Республики Коми в соответствующие надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания.
Суд учитывает, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.
Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность и осуществление своих функций и полномочий (статья 10).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания. Поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматривать лишь существенные отклонения от таких требований.
ФИО3 обратился в суд за защитой прав, нарушенных, по его мнению, начиная с ** ** **, по истечении длительного времени (спустя 10 лет), что не может быть оставлено без внимания. Обратное, по убеждению суда, приведет к возложению на ответчика неблагоприятных последствий невозможности представления сведений, подтверждающих соблюдение надлежащих условий содержания истца, в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов.
Невозможность представления административным ответчиком документов связана не с бездействием государственного органа, а с необращением административного истца в суд в разумные сроки, что и привело к невозможности исследования при рассмотрении дела документов, уничтоженных за истечением срока хранения, и свидетельствует о том, что если такие нарушения и имели место, то они не представляли для административного истца большого значения, поскольку с требованиями о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, с жалобами на указанные условия он с ** ** ** никуда не обращался.
Суд приходит к выводу, что ненадлежащее, то есть неполное обеспечение административного истца индивидуальными средствами гигиены, постельными принадлежностями и вещевым довольствием в период нахождения в ФКЛПУ Б-18 УФСИН по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, нарушало права административного истца.
На основании ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.
На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.
Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию, суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены такие нарушения, отсутствие преднамеренного характера нарушений со стороны ФКЛПУ Б-18 УФСИН по РК, ФКУ ИК-1 УФСИН по РК, длительность содержания административного истца в ненадлежащих условиях, а также значительно длительное время, в период которого истец о нарушении своих прав не заявлял, что, безусловно, свидетельствует об отношении самого истца к обстоятельствам, имевшим место более 5 лет назад, и приходит к выводу о том, что с учетом требований разумности и соразмерности в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в размере 6 000 рублей.
Довод административных ответчиков о пропуске административным истцом установленного срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, не может быть признан обоснованным.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Как следует из материалов дела, на момент подачи административного иска административный истец продолжал отбывать наказание в исправительном учреждении, в связи с чем, срок обращения в суд с административным иском им не пропущен.
Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд
решил:
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ... компенсацию за нарушение условий содержания в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 ... по следующим реквизитам:
...
Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А.Попова