УИД 71RS0009-01-2025-001883-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. ФИО5 Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при помощнике судьи Петеневой Е.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ефремовского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-892/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основания, мотивируя свои требования тем, что 29.04.2025г. она обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страховании РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». 23 мая 2025 года ответчиком было вынесено Решение № 95526/25 об отказе в назначении ей пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности документально подтвержденного периода проживания (работы) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской, в частности ФИО5-3 Ефремовского района Тульской области Перечнями населенных пунктов не поименован. В силу закона первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 года, то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, по 30 июня 1986 года. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории на этот период значения не имеет. Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно статье 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности. На основании сведений, имеющихся в распоряжении ОСФР по Тульской области, она постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: с 03.12.1979 по 25.01.2003<адрес>; с 24.07.2007 по 28.11.2017 - <адрес>; с 28.11.2017 по настоящее время - <адрес>. Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237- р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 и распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р. Также, она имеет страховой стаж 34 года 3 месяца 9 дней на дату 01.04.2025г. величина ИПК-53,472. Её проживание в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, а именно ФИО5-3, Ефремовского района Тульской области подтверждается также, что она обучалась в «ФИО4 г.ФИО5-3 Тульской области» в период с 01.09.1980г. по 18.06.1990г. При окончании указанной школы, ею получен аттестат о средним образовании Б № от 20.06.1990г., где указан населенный пункт г.ФИО5-3 Тульской области. 10.09.1990г. она принята в детский сад военного городка ФИО5-3 Ефремовского района Тульской области на должность воспитателя, где проработала до 14.11.2000г., что подтверждается записями в трудовой книжке. Исходя из вышеизложенного, она непрерывно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначенную с уменьшением возраста выхода на пенсию. Считает отказ в назначении ей льготной пенсии в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным и необоснованным. Согласно действовавшему до 01.02.1998 «Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, населенные пункты «г.ФИО5» Тульской области, «п.12 Октября», «с.Лобаново» Ефремовского района Тульской области были отнесены к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. Населенный пункт «ФИО5-3» не входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 01.02.1998, так как имел статус закрытого военного городка и не был внесен в справочник административно-территориального устройства Тульской области. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которое вступило в силу 01.02.1998, населенные пункты «г.ФИО5» Тульской области, «п.12 лет Октября» и «с.Лобаново» Ефремовского района Тульской области исключены из границ зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 № 274 «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в Республике Мордовия, Удмуртской Республике, Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и Тульской областях» присвоено наименование «Восточный» поселку, образованному в границах бывшего закрытого городка ФИО5-3 Тульской области. В соответствии с Законом Тульской области от 11.06.2014 № 2138-3TO «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Ефремовского района Тульской области», населенные пункты «ФИО5-3» и «Восточный» муниципального образования Пушкарское Ефремовского района вошли в состав муниципального образования город ФИО5. Из решения Исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от 26.03.1991 № 5-103 «О радиационной обстановке в области в результате аварии на Чернобыльской АЭС» следует, что в зоне радиоактивного загрязнения цезием-137 и стронцием-90 с плотностью от 1 до 15 кюри на 1 кв.м, находится, в числе прочих, территория Ефремовского района. Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 утверждено Разъяснение «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании п.3-4 Постановления Минтруда РФ от 19.04.2000 №33, при назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со ст.ст.31-37 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст.ст. 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации. Вследствие того, что населенный пункт, где истец проживала по месту регистрации: с 03.12.1979 по 25.01.2003-ФИО5-3, ДОС-5, кв.42, Ефремовский район Тульской области, ФИО5-3 Ефремовского района Тульской области являлся закрытой специальной территорией, не обозначенных на гражданских картах, не включенный в Перечень населенных пунктов Тульской области, не мог быть включен и в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 327-р. В тоже время данный населенный пункт фактически подвергся радиоактивному загрязнению, вследствие чего жители получили льготы как проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 24.07.2007 по 28.11.2017 - <адрес>; с 28.11.2017 по настоящее время - <адрес>. С учетом вышеизложенных доказательств, считает, что истцом доказан факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом согласно Перечня.

Просит суд с учетом уточнения требований установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> в период с 26.04.1986 по 31.01.1998. Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 17.05.2025г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ей пенсию по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 17.05.2025.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, ввиду того, что период проживания истицы в зоне радиоактивного загрязнения не подтвержден документально.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ответчика клиентской службы (на правах отела) в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 г. (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 г. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величину является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000 утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000 «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

Как следует из вышеуказанных документов в зоне с льготным социально экономическим статусом, жители которых вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста, значатся г.ФИО5, поселок 12 Октябрь. Населенный пункт г.ФИО5-3 в вышеуказанном перечне отсутствует.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Статья 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29.04.2025 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 23.05.2025 № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что на основании сведений, имеющихся в распоряжении ОСФР по Тульской области ФИО1 постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: с 03.12.1979 по 25.01.2003-ФИО5-3, ДОС-5, кв.42, Ефремовский район Тульской области; с 24.07.2007 по 28.11.2017 - <адрес>; с 28.11.2017 по настоящее время - <адрес>. Перечнями населенных пунктов г. ФИО5 Тульской области отнесен к зоне с льготно-социально-экономическим статусом по 31 января 1998 года. С 01.02.1998 года указанный населенный пункт в Перечнях населенных пунктов не поименован. ФИО5 -3 Ефремовского района Тульской области Перечнями населенных пунктов не поименован. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях о трудовом стаже в графе «Территориальные условия» отсутствуют сведения, подтверждающие работу заявительницы в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, другие документы, подтверждающие периоды проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не представлены, в связи с отсутствием необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для назначения пенсии по старости ФИО1 в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не имеется.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно свидетельству о рождении I-БО №, выданного 07.06.1973 года гор.бюро ЗАГС г. ФИО5 Тульской области ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>, её родителями являются: отец - ФИО7, мать- ФИО8.

23 ноября 2002 года ФИО9 и ФИО6 заключили брак и после заключения брака жене присвоена фамилия Ечень, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-БО №, выданного отделом ЗАГС г. ФИО5 и Ефремовского района Тульской области 23 ноября 2002 года.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 18 июня 1990 истица постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: с 03.12.1979 по 25.01.2003-<адрес> с 24.07.2007 по 28.11.2017 - <адрес>; с 28.11.2017 по настоящее время - <адрес>.

Факт проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, а именно ФИО5-3, Ефремовского района Тульской области подтверждается тем, что она, обучалась в «ФИО4 г.ФИО5-3 Тульской области» в период с 01.09.1980г. по 18.06.1990г.

Свидетельством о неполном среднем образовании Б № 497663, подтверждается, что ФИО6, проживая по адресу: <адрес> обучалась в Военногородской средней школе Ефремовского района Тульской области и окончила неполную среднюю школу в 1988 году.

Аттестатом о среднем образовании № выданного 20.06.1990г., подтверждается, что ФИО6 обучалась в Военногородской средней школе Ефремовского района Тульской области населенный пункт ФИО5-3 и окончила среднюю общеобразовательную школу в 1990 году.

Характеристикой, выданной директором школы и классным руководителем военногородской средней школы Ефремовского района Тульской области подтверждается, что ФИО6 обучалась в данной школе с 1 класса по 11 класс.

Справкой, выданной исполкомом Лобановского сельского Совета народных депутатов Ефремовского района Тульской области 18 июня 1990 года № 253, подтверждается, что ФИО6 проживала на территории Лобановского сельского совета в населенном пункте ФИО5-3 и закончила Военногородскую среднюю школу, расположенную в вышеуказанном населенном пункте, относящихся к категории сельских.

Справкой, выданной директором Военногородской средней школы Евремов-3, подтверждается, что ФИО6 окончила 11 классов Военногордской средней школы.

Медицинской справкой медпункта военного городка, подтверждается, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: г. ФИО5-3, Дос 5 наблюдалась в медпункте военного городка.

Справкой, выданной домоуправлением Ефремовского гарнизона при Тульской квартирно- эксплуатационной части г. ФИО5-3 от 04 марта 1997 г. за № 73 подтверждается, что ФИО2 проживала по адресу: <адрес> её состав семьи мать - ФИО8, которые занимали отдельную 2-х комнатную квартиру, площадью 27 кв.м.

Архивной справкой № 6 от 13 мая 2025 года, выданной АО «ОЕИРЦ», подтверждается, что ФИО1 была зарегистрирована с 24 июля 2007 года по 28 ноября 2017 года по адресу: <адрес>.

Справкой, выданной администрацией муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области 12.08.2025 г. № подтверждается, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес> период с 03.12.1979 года по 17.01.2002 года.

Справкой, выданной администрацией муниципального образования г. ФИО5 11 июня 2024 г. за № 922, подтверждается, что ФИО10 была зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с 03.12.1979 года по 25.01.2003 года.

Протоколом № от 05.05.2025 г., источник сведений СМЭВ: МВД, подтверждается, что ФИО1 с 28 ноября 2017 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Удостоверением Серии АТ №, выданного 15 июня 1995 г. администрацией Тульской области, подтверждается, что ФИО6 проживала в зоне с льготно-социально –экономическим статусом в г. ФИО5 с 26.04.1986 года.

Копией трудовой книжки АТ-V1, выданной 12 сентября 1990 года и вкладышем в трудовую книжку ВТ-1 №, выданного 01.09.2000 г. на имя ФИО11, подтверждается, что ФИО1 работала воспитателем военногородского детского сада г. ФИО5 с 10.09.1990 года по 14.11.2000 года и далее с 15 ноября 2000 года постоянно работала и продолжает работать в учреждениях, расположенных на территории г. Ефремова.

Справкой, выданной Администрацией муниципального образования Ефремовскй муниципальный округ Тульской области, подтверждается, что на основании Постановления Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 274 «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в Республике Мордовия, Удмуртской Республике, Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой Саратовской, Тверской и Тульской областях присвоено наименование «Восточный» поселку, образованному в границах бывшего военного городка ФИО5-3.

В соответствии с Законом Тульской области от 28.02.2005г. № 10/355 пос.Восточный вошел в состав муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области, которое согласно Решению Исполкома Тульского областного СНД от 19.02.1991г. № 2-52 «О ежемесячных выплатах населению, проживающему в районах подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» относится к зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, согласно Решению Исполкома Тульского областного СНД от 26.03.1991г. № 5-103 «О радиационной обстановке в области в результате аварии на Чернобыльской АЭС» в зоне радиоактивного загрязнения цезием - 137 и стронцием - 90 с плотностью от 1 до 15 кюри на 1 кв.км находится в числе прочих и территория Ефремовского района.

При таких обстоятельствах суд полагает, что невключение населенного пункта – г.ФИО5-3, который не имел открытого наименования, и где единственным пользователем была воинская часть, в Перечень 1991г. не являлось обязательным, поскольку юридически воинская часть располагались в г.Ефремове, который уже был включен в упомянутый Перечень, и таким образом военнослужащие этих воинских частей юридически имели право на льготы, предусмотренные Законом о ЧАЭС и фактически получали их.

При этом его жители получали льготы как проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, следовательно, данный населенный пункт фактически подвергся радиоактивному загрязнению. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 с 1.02.1998г. г. ФИО5 из указанного Перечня исключен.

Таким образом, населенный пункт г.ФИО5-3 являлся закрытым военным городком, в ОКАТО и в справочник административного территориального устройства Тульской области никогда не был внесен и на карте как таковой обозначен не был. ФИО5-3 являлся отдельным населенным пунктом. Он являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как поселок "12 лет Октября", который отнесен к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Закрытые военные городки, которым являлся населенный пункт ФИО5-3, относятся к военным объектам и на картах и схемах не обозначаются, им присваиваются условные названия.

Представленные истцом суду доказательства подтверждают, что ФИО1 проживала и была зарегистрирована: в период с 03.12.1979 по 25.01.2003-<адрес>; с 24.07.2007 по 28.11.2017 - <адрес>; с 28.11.2017 по настоящее время - <адрес> и г.ФИО5-3, и г. ФИО5 Тульской области до 31 января 1998 года были отнесены к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие радиоактивного загрязнения, произошедшего в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и включены в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие чего требования истца об установлении факта проживания в зоне с льготно экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года подлежат удовлетворению, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста по ст.28.1, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 на 3 года, а поэтому и в этой части требования истца подлежат удовлетворению

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что они с достоверностью подтверждают тот факт, что в период с 03.12.1979 года по 31 января 1998 г. истец ФИО1 проживала на территории г. ФИО5 -3 и г. ФИО5 Ефремовского района Тульской области, ввиду чего получила право на досрочное назначение пенсии по старости, как житель зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Как отмечается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20), каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

С учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о назначении пенсии по старости с учетом указанного периода проживания в г. ФИО5-3 и г. ФИО5 Ефремовского района Тульской области подлежат удовлетворению.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости (29.04.2025) у нее не возникло право на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 3 года. Такое право у нее возникло 17.05.2025 г.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 17.05.2025 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, с учетом уточнений, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с 17.05.2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с 17.05.2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.09.2025 года.

Председательствующий Л.А. Щербакова