Дело № 2а-5015/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В..

при секретаре судебного заседания Мут А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> к общественной организации «<адрес>вая федерация УШУ» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Минюста России по <адрес> и <адрес> обратилось в суд с административным иском к ОО «<адрес>вая федерация УШУ» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование заявленных требований, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации общественной организации «<адрес>вая федерация УШУ». Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определяемом пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение указанных норм отчетность за ДД.ММ.ГГГГ годы общественной организацией «<адрес>вая федерация УШУ» в уполномоченный орган не представлена. На основании изложенного просит признать общественную организацию «<адрес>вая федерация УШУ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлявшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.ст. 150, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся доказательствам.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ, Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет», может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются в Российской Федерации Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения (ч. 2).

При этом общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия (ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Общественной организацией, в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественные объединения создаются по инициативе их учредителей – не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ).

Как предусмотрено в ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях», для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений, или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации (ч. 2 ст. 21).

Из предоставленных в суд документов следует, что Главным управлением Министерства юстиции по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации общественной организации «<адрес>вая федерация УШУ».

Запись о государственной регистрации общественной организации «<адрес>вая федерация УШУ» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №

Как следует из Устава, утвержденного протоколом № Общего собрания членов общественной организации «<адрес>вая федерация УШУ» от ДД.ММ.ГГГГ, общественная организация «<адрес>вая федерация УШУ» является основанным на членстве региональным общественным объединением граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (п. 1).

Согласно п. 1.5. Устава, Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях», другим законодательством, действующим на территории Российской Федерации и настоящим Уставом.

Организация считается созданной в качестве юридического лица с момента государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет самостоятельный баланс или смету, печать со своим полным наименованием на русском языке, может иметь зарегистрированную в установленном порядке эмблему, угловой штамп, бланки, другие реквизиты юридического лица. Организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за её пределами (п. 1.7. Устава).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общественная организация «<адрес>вая федерация УШУ» (ИНН №) находится по адресу: <адрес>, <адрес>.

Сведения о прекращении деятельности данного юридического лица выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не содержит, состояние юридического лица указано как действующее.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 названного Федерального закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (в редакции, действовавшей с 01.03.2022) определено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Форма отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (приложение № 2), утверждена Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 в редакции, действовавшей с 01.03.2022.

В силу действующей редакции Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Форму отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (приложение №), утверждена Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании абзаца 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует представленных Управлением Минюста России по <адрес> и <адрес> документов, и не опровергнуто административным ответчиком, в нарушение перечисленных выше норм отчетность ДД.ММ.ГГГГ годы общественной организацией «<адрес>вая федерация УШУ» в уполномоченный орган до настоящего времени не представлена.

В силу ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Конституции Российской Федерации в части 1 ст. 30 гарантирует, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд признает заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и <адрес> требования о признании общественной организации «<адрес>вая федерация УШУ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Еврейской автономной удовлетворить.

Признать общественную организацию «<адрес>вая федерация УШУ» (№) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить общественную организацию «<адрес>вая федерация УШУ» (ИНН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Владимирова