УИД 67RS0022-01-2025-000346-50
Дело № 2а-132/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Сычевка 26 мая 2025 года
Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Вовенко Е.И.,
при секретаре Гузовой М.И.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по Вяземскому, Угранскому, Темкинскому, Гагаринскому, Новодугинскому, Сычевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области ФИО3, Отделению лицензионно-разрешительной работы по Вяземскому, Угранскому, Темкинскому, Гагаринскому, Новодугинскому, Сычевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по Вяземскому, Угранскому, Темкинскому, Гагаринскому, Новодугинскому, Сычевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области ФИО3 о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия, в обоснование требований указав, что 10 января 2025 года административным ответчиком было вынесено решение об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. Свое решение административный ответчик мотивировал наличием обстоятельств, предусмотренных п.3.2 ст.13 №150-ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 года.
В соответствии с п.3.2 ст. 13 ФЗ №150 «Об оружии» в действующей редакции, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.
Согласно справке от 26.02.2024 №13/6436 -ГУ административный истец был осужден 02.10.2000 года Сычевским районным судом Смоленской области по ч.1 ст.222, ч.2 ст.222 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года. По отбытии условного срока осуждения судимость была погашена на основании п. «а» ч.3 ст.86 УК РФ.
Вместе с тем, ранее в 2022 году административный истец получал лицензию на приобретение, хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия и поэтому по смыслуст.9 Федерального закона от 29.12.2022 №638-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими.
Более того, право административного истца на хранение и ношение оружия сохраняется, так какв соответствии с ч.2 ст. 9 вышеуказанного ФЗ №-638 в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150 ФЗ «Оборужии» (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, имразрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.
30 марта 2023 года у административного истца были изъяты три единицы огнестрельного оружия, зарегистрированного им в установленном законом порядке.
Из этого следует, что отказ в выдаче (переоформлении) лицензии от 10 января 2025 года за №214/44-4 является незаконным, необоснованным и нарушает право административного истца на хранение и ношение оружия.
Просил суд признать незаконным отказ начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Вяземскому, Угранскому, Темкинскому, Гагаринскому, Новодугинскому, Сычевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области от 10.01.2025 года в выдаче (переоформлении) лицензии ФИО1 на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия незаконным и обязать выдать лицензию на приобретение, хранение и ношение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия.
В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены- Отделение лицензионно-разрешительной работы по Вяземскому, Угранскому, Темкинскому, Гагаринскому, Новодугинскому, Сычевскому районам Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, а также по доводам своего представителя, суду пояснил, что когда в декабре 2024 года он обратился с заявлением на выдачу ему лицензии на приобретение оружие, то у него не было приобретено никакого оружия, он планировал забрать свое оружие, разрешение на которое было аннулировано.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что поскольку ФИО1 имел судимость в 2000 году по ст.222 УК РФ, то внастоящее время нормы Закона«Об оружии», лишают ФИО1 права на приобретение оружия, но право на хранение и ношение оружия, у него остается.Статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года №638-ФЗ предусмотрено, что лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» признаются действующими.В случае, если в связи с вступлением настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.
Данные поправки частично вступили в силу 30 марта 2023 года, а именно статья 9 Закона «Об оружии», разъясняет данный вид правоотношений, а именно указывает на лиц, которые указаны в ст. 3.2 Закона «Об оружии» и ст. 13 «Об оружии», то есть это лица, имеющие погашенную и снятую судимость, к которым в данном случае относится административный истец. Данные лица, сохраняют свое право на получение лицензиив соответствии со ст. 9 Закона «Об оружии».Таким образом, на момент аннулирования лицензии у ФИО1 30 марта 2023 года, в связи с его привлечением по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в силу ст.9 Закона «Об оружии»,его лицензия признается действующей.У ФИО1 была лицензияна хранение, ношение оружия до вступления в законную силу изменений в Закон «Об оружии», она выдана в 2019 году и действовала до 2024 года, в связи с чем лицензия считается действующей.У ФИО1 30 марта 2023 года было изъято оружие, в связи с аннулированием разрешений, однако после этого он оставался собственником данного оружия. Считает, что норма закона в части ограничения права на приобретение оружия, конституционно не соответствует ст. 7,ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.Административные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области - начальник отделения лицензионно-разрешительной работы по Вяземскому, Угранскому, Темкинскому, Гагаринскому, Новодугинскому, Сычевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что порядок получения лицензии следующий: гражданин обращается за получением лицензиина приобретение оружие с приложением необходимых документов согласно Регламенту, при этом марку оружия указывать не надо. Данное заявление регистрируется, и проводятся соответствующие проверки. Если результат проверки положительный, то гражданину выдают лицензию на приобретение оружия, которая действительна 6 месяцев. В течение этого срока гражданин должен приобрести себе оружие, и в течение двух недель поставить его на учет. Затем гражданин обращается с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение приобретенного им оружия, при этом в полученной лицензии с обратной стороны ставится отметка, у кого приобретено оружие, а также модель, калибр и номер оружия. С данной лицензией и с заявлением гражданин обращается о выдаче ему разрешения. Через 14 дней гражданину выдается разрешение на конкретное оружие, которое он приобрел. После этого, в течение 5 лет гражданин владеет этим оружием, и в случае необходимости продляет данное разрешение.
В 2008 году ФИО1 обратился к ним за выдачей лицензии на оружие с предоставлением необходимых документов, и лицензия емубыла выдана. На основании выданной лицензии, ФИО1 купил себе гладкоствольное ружье ИЖ-27 двенадцатого калибра. Далее ему выдали разрешение на хранение и ношение данного оружия, которое действовало 5 лет. Затем ФИО1 каждые 5 лет продлевал данное разрешение. Впоследствии, в 2014 году, ФИО1 приобретал еще несколько видов оружия, и на каждый вид оружия он проходил такой же порядок – получение лицензии, а далее получения разрешения. У ФИО1 в собственности было две единицы гладкоствольного оружия, и одна единица нарезного оружия.В2022 году ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в связи с чем его разрешения на хранение, ношение оружия на все три единицы оружия были аннулированы на основании п. 5.1 Закона «Об оружии». У ФИО1 30 марта 2023 года было изъято 3 единицы оружия, поэтому он был ограничен в праве собственности на данное оружие, и он в течение года должен был распорядиться данным оружием – продать, сдать в магазин на реализацию, передать в Министерство обороны РФ на СВО.
В декабре 2024 года, когда ФИО1 обратился к ним за выдачей лицензии на гладкоствольное оружие, но поскольку с 2022 года в Закон «Об оружии» были внесены изменения, то ФИО1 было отказано в выдаче лицензии на основании п.3.2 ст.13 Закона «Об оружии», поскольку он имел судимость по ст.222 УК РФ.У ФИО1 не было действующей лицензии на приобретение оружия, а разрешения на хранение и ношение были уже аннулированы, то есть он подавал заявление на получение лицензии на оружие в декабре 2024 году, как гражданин, впервые получающий лицензию на общих основаниях.
Представитель административного ответчика - Отделения лицензионно-разрешительной работы по Вяземскому, Угранскому, Темкинскому, Гагаринскому, Новодугинскому, Сычевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской областив судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания решения органа, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие данного решения административного органа нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца.
Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон «Об оружии»), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности.
Так, Федеральный закон«Об оружии» устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (часть 1 статьи 1, статья 13).
Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии»), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части 1 статьи 26 указанного федерального закона).
Федеральным законом от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 29 июня 2022 года, часть 20 статьи 13 Закона об оружии дополнена пунктом 3.2, согласно которому лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия.
Федеральным законом от 29 декабря 2022 года 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части двадцатой пункт 3.2 дополнен словами «и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств».Приведенная нормаЗакона об оружии применяется к отношениям, возникшим после 29 марта 2023 года.
В соответствии со ст. 9 Федеральный закон «Об оружии»,приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории РФ подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных ч. 6 настоящей статьи.
Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.
В судебном заседании установлено, что 23 декабря 2024 года ФИО1 обратился в Отделения лицензионно-разрешительной работы по Вяземскому, Угранскому, Темкинскому, Гагаринскому, Новодугинскому, Сычевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего гладкоствольного оружия(л.д.35).
10 января 2025 года начальником Отделения лицензионно-разрешительной работы по Вяземскому, Угранскому, Темкинскому, Гагаринскому, Новодугинскому, Сычевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской областиФИО3 в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в выдаче лицензии, в связи с обстоятельствами, предусмотренными п.3.2 ст.13 Федеральный закон «Об оружии» (л.д.42).
Согласно заключению от 10.01.2025, утвержденного начальником отделения ЛРР Управления Росгвардии по Смоленской области ФИО3, указано, что в выдаче лицензии необходимо отказать на основании статей 6,9,13,22 и 25 Федеральный закон «Об оружии», поскольку при проверке базы данных установлено, что ФИО1 был осужден по ч.1 и ч.2 ст.222 УК РФ от 02.10.2000 Сычевским районным судом Смоленской области (л.д.41).
Согласно приговору Сычевского районного суда Смоленской области от 02.10.2000, ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.222, ч.2 ст.222 УК РФ (незаконное приобретение, хранение огнестрельного оружия, а также приобретение боеприпасов, взрывных устройств группой лиц, неоднократно) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с испытательным сроком на 2 года. Приговор вступил в законную силу 10 октября 2000 года (л.д.37-38).
Кроме того судом, установлено, что 30 марта 2023 года и 28 февраля 2023 года, на основании ст.26 Федеральный закон «Об оружии» раннее выданные ФИО1 разрешения на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия были аннулированы, в связи с его привлечением к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ (л.д.15-17, 91-92, 93).Сведений об обжаловании заключений об аннулировании разрешений в суд не поступило.
С учетом вышеприведенного правового регулирования, а также представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое ФИО1 решение об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия вынесено в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений.
Представитель административного истца ссылается на тот факт, что ранее ФИО1 выдавались лицензии на приобретение гражданского оружия, а также разрешение на хранение и ношение оружия, в связи с чем в данном случае подлежат применению следующие нормы закона:
- статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года №638-ФЗ предусмотрено, что лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими (пункт 1),
- в случае, если в связи с вступлением настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных (пункт 2).
Однако суд считает, вышеуказанную ссылку представителя административного истца необоснованной, поскольку приведенные изменения, внесенные в Закон об оружии, не предусматривают оснований, по которым у административного истца возникает право на выдачу ему новой лицензии на приобретениегражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, при наличии погашенной судимости.
Кроме того, ФИО1 не имел действующих разрешений на хранение, хранение и ношения оружия, поскольку они были аннулированы.
Исходя из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, признание незаконными действий (бездействия) должностного лица возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.
Между тем, совокупность таких условий по настоящему административному делу не установлена.
Оспариваемое решение об отказе ФИО1 в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции данного органа, в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего оборот оружия, действующими на момент его принятия, и не нарушает права административного истца.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по Вяземскому, Угранскому, Темкинскому, Гагаринскому, Новодугинскому, Сычевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области ФИО3, Отделению лицензионно-разрешительной работы по Вяземскому, Угранскому, Темкинскому, Гагаринскому, Новодугинскому, Сычевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.И. Вовенко
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025