дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ураковой А.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Кем К.В.,

при секретаре судебного заседания Урасиновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Прокурор Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация МО «МО Якшур-Бодьинский район УР»), которым просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести аварийный (ветхий) многоквартирный жилой дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведен надзор в сфере исполнения жилищно-коммунального законодательства в деятельности ответчика при реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ №. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации приведенной программы на территории Администрации МО «МО Якшур-Бодьинский район УР» осуществлено переселение граждан из аварийного многоквартирного дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> Удмуртская Республика, <адрес>. Между тем, Администрацией района не приняты меры по ликвидации аварийного многоквартирного дома, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку по прямому назначению использовать жилой дом невозможно, состояние аварийного дома может повлечь необратимые последствия для граждан.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора района исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Выслушав мнение административного истца, изучив представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, стимулируют жилищное строительство; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) и муниципальный жилищный контроль (п. п. 4, 6, 8).

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1, ч. 10 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации приведенного Федерального Закона, постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике.

В силу п. 6 указанного Порядка, органами местного самоуправления осуществляется переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. После завершения мероприятий по переселению граждан органы местного самоуправления в Удмуртской Республике производят снос аварийного дома, подлежащего сносу, либо осуществляют мероприятия с целью его реконструкции.

Из анализа вышеприведенных положений законодательства следует, что орган местного самоуправления несет обязанность организации мероприятий по сносу аварийных многоквартирных домов после их расселения.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Под сносом здания понимается разборка, демонтаж или разрушение всех конструкций здания, связанные с невозможностью его дальнейшего использования по градостроительным и другим объективным обстоятельствам (высокий физический и моральный износ, аварийное состояние и т.д.) («Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности», утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 № 8).

Постановлением Правительства Удмуртской Республика от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, участником которой является МО «МО <адрес> УР». Данная программа предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда путем сноса многоквартирных домов, в том числе, многоквартирного дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Из материалов дела следует, что дом по приведенному адресу находится в муниципальной собственности.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Администрации Якшур-Бодьинского района от ДД.ММ.ГГГГ № проведено ДД.ММ.ГГГГ обследование означенного многоквартирного дома, по результатам которого установлено, что в связи с физическим износом и в процессе неудовлетворительной эксплуатации несущие конструкции здания пришли в нерабочее состояние. Здание имеет деформацию основания стен, печного отопления и крыши. Значительная степень биологической коррозии деревянных конструкций крыши угрожает обрушением.

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ вышеозначенной межведомственной комиссией, многоквартирный <адрес> по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Прокуратурой района проведен надзор соблюдения жилищного законодательства в деятельности административного ответчика, по результатам которого установлено, что до настоящего времени дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, не снесен.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами и не оспаривались стороной административного ответчика.

На момент рассмотрения дела мероприятия по сносу вышеуказанного дома административным ответчиком не исполнены.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Указанные нарушения, выразившиеся в не непринятии мер по сносу вышеуказанного аварийного дома, свидетельствуют о несоблюдении административным ответчиком требований действующего законодательства, а также нарушают конституционные права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая то, что непринятие мер по сносу аварийного дома затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обоснованно предъявил указанные требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании приведенных нормативных актов и с учетом, установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком в судебное заседание не представлено.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.

С учетом положений п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести аварийный (ветхий) многоквартирный жилой дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Уракова