Дело №2а-1925/2022

УИД: 03RS0001-01-2022-002035-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Нерсисян С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии Республики Башкортостан (контрольное медицинское обследование ФКУ «Военный комиссариат РБ»), военному комиссариату Демского района г. Уфы и Уфимского района РБ, Призывной комиссии по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан, администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения о призыве на военную службу

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии Республики Башкортостан (контрольное медицинское обследование ФКУ «Военный комиссариат РБ»), военному комиссариату Демского района г. Уфы и Уфимского района РБ, Призывной комиссии по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан, указав, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Демского района г.Уфы и Уфимского района РБ.

При прохождении медицинской комиссии истцом были предъявлены документы, подтверждающие наличие у него различных заболеваний. Врач медицинской комиссии проигнорировал жалобы истца на состояние здоровья.

На призывной комиссии Демского района г. Уфы РБ ДД.ММ.ГГГГ истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Истец с принятым решение не согласен, считает, что данным решением призывная комиссия нарушает его законные права, так как истец с имеющимся диагнозом подлежит освобождению от прохождения военной службы по призыву.

Административный истец просит: признать повестку на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в ВС РФ недействительной; признать незаконным и отменить решение (Заключение) медицинской и Призывной комиссии Демского района г. Уфы о признании истца годным к военной службе; признать незаконным и отменить противоправные действия (бездействия) военного комиссариата Демского района г. Уфы и Уфимского района РБ, Призывной комиссии по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ», КМО ФКУ «Военный комиссариат РБ» в отношении истца; обязать ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас ВС РФ.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии Республики Башкортостан (контрольное медицинское обследование ФКУ «Военный комиссариат РБ»), военному комиссариату Демского района г. Уфы и Уфимского района РБ, Призывной комиссии по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан, администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч.9 и ч.10 настоящей статьи – на орган, организацию, лицо, наделенными государственными или публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Порядок несения военной службы определяется Законом «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. ст. 22, 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 5.1 названного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно Положению о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13). В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило установлено в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, определяющем, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, для того, чтобы определить годен призывник к прохождению военной службы или нет, призывник должен пройти медицинское освидетельствование и после медицинского освидетельствования призывная комиссия должна рассмотреть вопрос о том годен ли призывник к военной службе или нет и принять соответствующее решение.

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение, служат не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.

Судом установлено и следует из учетной карты призывника, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военным комиссариатом по Демскому району г.Уфы поставлен на первоначальный воинский учет.

В рамках весеннего призыва 2022г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии по Демскому району г.Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан от 08.06.2020г ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (кат. Б-3).

Оспаривая указанное решение, административный истец указывает на наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.

В ходе судебного разбирательства была назначена судебная военно-врачебная экспертиза для определения годности ФИО1 к военной службе, на разрешение которой были поставлены вопросы:

Какие заболевания имеются у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по результатам его обследования и освидетельствования?

Какова категория годности к военной службе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.?

Проведение экспертизы поручено ООО Медико-консультационный центр «ВоенМед».

Согласно заключению ООО «Медико-консультационный центр «ВоенМед» от 25.10.2022г, ФИО1 поставлен Диагноз основной: Нефроптоз справа II степени, нефротптоз слева I степени. Замедление выделительной функции почек. Доброкачественное новообразование кожи. Меланофорный невус кожи спины, затрудняющий ношение военной формы и снаряжений. Полип желчного пузыря. Расстройство вегетативной нервной системы тяжелой степени с нарушением ритма с стадии субкомпенсации. Пароксизмальная наджелудочковая тахикардия. Настроэзофагеальная рефлюксная болезнь, катаральный рефлюкс – эзофагит, стадия нестойкой ремиссии. Миопия средней степени. Кариес зубов 1.6, 2.6, 2.8. Вторичная, частичная адентия (отсутствие 3.6 зуба).

На основании статьи 72 пункта в, статьи 10 пункта б, статьи 10 пункта в, статьи 47 пункта б, статьи 59 пункта в, статьи 34 пункта г графы 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от 2013г установлена категория «В» - ограниченно годным к военной службе.

Оценив заключение судебной военно-врачебной экспертизы по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. К названным выводам комиссия экспертов судебной экспертизы пришла на основании обследования призывника ФИО1, анализа медицинских документов и материалов личного дела призывника. Заключение судебной военно-врачебной экспертизы получено судом в результате процессуальных действий суда в соответствии с требования закона, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

В силу п. «а» ч.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании изложенного, учитывая заключение ООО «Медико-консультационный центр «ВоенМед» от 25.10.2022г, требования истца о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии по Демскому району г.Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве ФИО1 на военную службу подлежат удовлетворению.

Суд не является органом, осуществляющим призыв либо освобождение от военной службы, а также не обладает другими функциями и полномочиями, которые могут быть осуществлены лишь в административном порядке, в связи с чем требование истца об обязании ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил РФ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии Республики Башкортостан (контрольное медицинское обследование ФКУ «Военный комиссариат РБ»), военному комиссариату Демского района г. Уфы и Уфимского района РБ, Призывной комиссии по Демскому району г.Уфы Республики Башкортостан, администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по Демскому району г.Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан от 08.06.2020г о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве ФИО1 на военную службу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Зубаирова С.С.