№ Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 2 марта 2023 года
Михайловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сусловой Е.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Захаровского муниципального района, военному комиссариату <данные изъяты> о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Захаровского муниципального района, военному комиссариату <данные изъяты> о признании незаконным решения призывной комиссии, мотивируя его следующим.
Призывной комиссией Захаровского муниципального района вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца на военную службу. Ему была выдана повестка серии РМЗ № о явке в военкомат <данные изъяты> для отправки в войска на ДД.ММ.ГГГГ к 7 часам 40 минутам. Выписка из протокола заседания призывной комиссии ему не была выдана. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, ввиду следующего.
В ходе прохождения медицинского освидетельствования им были заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно: сильные боли в животе в области желудка, тошнота, нехватка воздуха. Данные симптомы, по мнению административного истца, являются признаками язвенной болезни желудка либо бронхиальной астмы. Согласно п. «б» ст. 52, п. «в» ст. 58 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указанные заболевания являются причиной определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
В ходе заседания призывной комиссии административный истец еще раз заявил жалобы на ухудшение состояния здоровья и попросил устно направить его на дополнительное обследование в любую медицинскую организацию на усмотрение комиссии. Его просьба была проигнорирована, жалобы не учтены.
Полагая, что реальное состояние его здоровья не соответствует поставленной категории годности, административный истец считает, что имеет право на освобождение его от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии без проведения дополнительного медицинского обследования, по мнению истца, нарушает его право на освобождение от призыва, а также право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, соответствующее его состоянию здоровья.
Административный истец считает, что реальное состояние его здоровья призывной комиссией не было установлено, поскольку он не был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, а в ходе прохождения военной службы его состояние здоровья может ухудшиться и повлечь необратимые последствия.
В связи с изложенным, руководствуясь положениями ст.ст.23, 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст. 24, 62, 63, 218 КАС РФ административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Захаровского муниципального района о призыве его на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представители административных соответчиков - военного комиссариата по <адрес>, Михайловскому и <адрес>м, призывной комиссии Захаровского муниципального района <адрес>, Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ранее в предварительном судебном заседании представитель военного комиссариата по <адрес>, Михайловскому и <адрес>м военный комиссар ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал, суду пояснил, что административным истцом не представлены никакие документы, подтверждающие его заболевания, поэтому решение призывной комиссии считает законным, обоснованным и не нарушающим права призывника ФИО1
Поскольку участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, на основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса по представленным доказательствам и материалам.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федерального закона № 53-ФЗ, Закона) решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Согласно ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В силу п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение).
В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по письменному заявлению, поданному в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по <адрес>, Михайловскому и <адрес>м с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к прохождению военной службы по категории «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 52-53).
Из листов медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 направлялся на дополнительное обследование в <данные изъяты> по результатам которого ему был поставлен диагноз: <данные изъяты> (д.<адрес>).
Решением призывной комиссии <адрес> № от 08.12.2022г. ФИО1 с диагнозом «<данные изъяты> по ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии (л.д.35)
Данных о наличии у истца иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела не имеется и стороной административного истца суду не представлено.
Исходя из положений пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе» (далее по тексту- Положение)
Согласно указанному Положению при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы.
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
ФИО1 правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлены не были. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось. Оснований для проведения медицинской экспертизы в рамках производства по настоящему административному иску судом также не усматривается, поскольку каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у административного истца таких заболеваний, как язвенная болезнь желудка либо бронхиальная астма, в суд не представлено.
Доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы на ухудшение состояния здоровья (сильные боли в области желудка, тошнота и нехватка воздуха) судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1, а также при его дополнительном обследовании в <данные изъяты> таких заболеваний (язвенная болезнь желудка и бронхиальная астма), не позволяющих проходить военную службу, у него не выявлено, медицинских документов специалистам ФИО1 не представлено.
С учетом того, что с письменным заявлением на получение выписки из протокола заседания призывной комиссии ФИО1 не обращался, оснований для выдачи ему указанного документа не имелось в силу ч.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Кроме того, административным истцом не представлено суду каких-либо документальных доказательств, подтверждающих его доводы о нарушении административными ответчиками его права на всесторонне, полное и объективное медицинское освидетельствование.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Захаровского муниципального района, военному комиссариату г<данные изъяты> о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления иску ФИО1 к призывной комиссии Захаровского муниципального района, военному комиссариату <данные изъяты> о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено «21» марта 2023 года
Судья /подпись/
Копия верна: Судья Е.В. Суслова