56RS0018-01-2022-010619-31
2а-8024/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца Зинченко Г.А., представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области - ФИО2, представителя административного соответчика УФСИН России по Оренбургской области – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 (административный истец) обратилась с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ «Исправительный Центр №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области - ФИО4 от 05.08.2022 года.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: УФСИН России по Оренбургской области, начальник ФКУ «Исправительный Центр №1» УФСИН России по Оренбургской области - ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель, действующая на основании ордера адвокат Зинченко Г.А., заявленные требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области, действующая на основании доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель административного соответчика УФСИН России по Оренбургской области действующий на основании доверенности ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав доводы административного истца, его представителя, представителей административных соответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.38 КАС РФ административными истцами могут быть граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.
В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со статьей 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Главой 8.1 УИК РФ регламентирован порядок исполнения наказания в виде принудительных работ.
В соответствии со статьей 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.Согласно ст.60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В соответствии с п. «а» ч. 2 ст.60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ - является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.
Согласно ч.3 ст.60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
В соответствии со ст.60.16. УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных ст.60.14 УИК РФ мер взыскания выносится в письменной форме.
Правом применения предусмотренных ст.60.14 УИК РФ мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо его замещающее.
В соответствии с ч.5 ст.60.15 УИК РФ в отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.
Приказом министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно- исполнительной системы (далее по тексту - Правила) (Приложение №3).
В соответствии с п. 10.8 гл.2 указанных Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества.
По прибытию в ИЦ осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами и распорядком дня ИЦ, проходят инструктаж, предупреждаются об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности.
Судом установлено, что осужденная ФИО1 с 14.12.2020 года отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области в виде принудительных работ.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области от 06.06.2022 года ФИО1 в целях социальной адаптации разрешено проживание за пределами исправительного центра.
В период отбывания наказания в виде принудительных работ ФИО1 допустила злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Согласно рапорту старшего инспектора отдела безопасности, капитана внутренней службы ... от 01.08.2022 года у осужденной ФИО1 имелись признаки опьянения, а именно неустойчивость позы, поведение не соответствовало обстановке, нарушение речи.
01.08.2022 года в 08 часов 14 минут осужденная ФИО1 была направлена в ГАУЗ «ООКНД» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, поскольку имела признаки опьянения.
05.08.2022 года в адрес ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области поступил акт №1561 от 04.08.2022 года медицинского освидетельствования на состояние опьянения, выданного ГАУЗ «ООКНД», в отношении осужденной ФИО1, согласно которого у данной осужденной установлено состояние наркотического опьянения (альфа-пирролидиновалерофенон).
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области ... от 05.08.2022 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденной ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде отмены права проживания за пределами исправительного центра.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области ... от 05.08.2022 года осужденная ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По прибытию в ИЦ 14.12.2020 года осужденная ФИО1 была ознакомлена под роспись.
Довод административного истца о медицинском потреблении препаратов повлекших выявление в биологической среде альфа-пирролидиновалерофенон, суд полагает не состоятельным в силу следующего.
Согласно сообщения администрации ГАУЗ «ГКБ № 1 г.Оренбурга от 09.12.2022 года ФИО1 действительно обращалась за медицинской помощью в поликлинику № 7 ГАУЗ «ГКБ № 1» г.Оренбурга с 01.07.2022 года по 01.08.2022 года с диагнозом: «... Назначались лекарственные препараты: ... Указанные препараты не имеют в своём составе наркотических веществ в частности альфа-пирролидиновалерофенон.
Таким образом, поскольку оспариваемое решение основано на нормах закона и локальных нормативных актах подлежащих исполнению ФИО1 оснований для признания незаконными и удовлетворения заявленных административным истцом требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления о признании осужденной ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 05.08.2022 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2022 года
Судья подпись О.К.Месяц