Дело №2-361/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022г. г.Вяземский

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Матвиевской К.А.,

при секретарях Лифенцевой В.В., Снегур И.М., Коняевой Я.И.,

с участием помощника прокурора Вяземского района Гашковой С.Е., заместителя прокурора Вяземского района Головина С.В.,

представителя администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вяземского района в интересах ФИО2 к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Вяземского района Хабаровского края обратился в суд в интересах ФИО2 к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края с административным иском о признании незаконным бездействия по установлению разумных сроков расселения из жилого помещения по адресу: <адрес>, возложении обязанности по установлению разумного срока расселения, проведению мероприятий по расселению из указанного жилого помещения. В ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие ответчика по выселению из указанного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, обязать предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилья, в обоснование указывая, что в связи с обращением ФИО2 в ходе проверки соблюдения администрацией района жилищного законодательства установлено, что истец по договору социального найма от 01.02.2011 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое согласно заключению специалиста ООО «Архбюро» оценивается как аварийное, распоряжением администрации сельского поселения от 16.01.2020 № 3-р срок расселения граждан из данного жилого помещения установлен до 31.12.2027. Просил обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края предоставить истцу взамен непригодного другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах населенного пункта с.Красицкое Вяземского района.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

В ходе рассмотрения дела в связи с уточнением исковых требований суд перешел на рассмотрение дела в порядке ГПК РФ.

В судебном заседании представители прокуратуры Вяземского района Хабаровского края Гашкова С.Е., Головин С.В. исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске и заявлениях об уточнении исковых требований.

Истец ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора не согласилась, мотивируя тем, что ФИО2 предлагалось благоустроенное жилое помещение в с.Красицкое, от которого она отказалась, указав, что отказывается от любого другого жилья, в настоящее время в с.Красицкое Вяземского района нет подходящего жилья для истца. Администрация не бездействует, ФИО2 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и принята на указанный учет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно положениям ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п.1); если жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора социального найма №15 от 01.02.2011 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 39,5 кв.м по адресу: <адрес>, в котором истец ФИО2 зарегистрирована и проживает по настоящее время, также зарегистрированы ФИО4 – с февраля 2011г., ФИО5 – с апреля 1998г.

Согласно заключению ООО «АрхБюро» от 11.11.2019 на предмет обследования вышеуказанного жилья, техническое состояние жилого помещения в целом оценивается, как аварийное, при котором имеющиеся повреждения и деформации конструкций свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, помещение квартиры № 1 не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и не пригодны для проживания. Учитывая степень износа, размеры повреждений элементов строительных конструкций и объем строительно-монтажных работ, необходимых для приведения элементов строительных конструкций в работоспособное состояние, капитальный ремонт конструкций квартиры экономически не целесообразен. Конструкции квартиры № 1 подлежат признанию аварийными с последующим демонтажем.

При этом, заключением межведомственной комиссии №8 от 16.12.2019 жилое помещение по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим реконструкции. Распоряжением администрации сельского поселения «Село Красицкое» Вяземского муниципального района Хабаровского края от 16.01.2020 №3-р жилое помещение по указанному адресу признано аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан из указанного жилья установлен до 31.12.2027.

Согласно ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Судом установлено, что администрация Вяземского муниципального района после принятия жилого помещения по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность Вяземского района предлагала ФИО2 благоустроенное жилое помещение в <адрес>, однако ФИО2 отказалась от данного жилого помещения, указав также, что отказывается от любого другого жилого помещения.

То есть, в настоящем случае заявленные прокурором требования о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не соответствуют интересам истца ФИО2, в связи с чем, а также в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, до настоящего времени в установленном порядке не признано непригодным для проживания, а согласно заключению межведомственной комиссии №8 от 16.12.2019 признано аварийным и подлежащим реконструкции, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора о признании незаконным бездействия ответчика по выселению из указанного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции, изложенной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года», предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Из анализа указанных норм срок отселения должен быть разумным.

Исходя из содержания заключения ООО «АрхБюро» жилое помещение, в котором проживает истец, находится в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация квартиры невозможна, в связи с чем установленный срок отселения жильцов - до 2027г., не может быть признан разумным.

Учитывая представленные сторонами доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что аварийное жилое помещение представляет угрозу для жизни и безопасности истца, решение о дальнейшем использовании аварийного и непригодного для проживания жилья, сроках отселения истца должно приниматься в возможно короткий разумный срок.

Вместе с тем, администрацией Вяземского муниципального района реконструкция жилого помещения не проведена, не устранена аварийность несущих конструктивных элементов помещения, документы о техническом состоянии жилого помещения не приведены в соответствие с жилищным законодательством, как и не представлено доказательств нахождения жилого помещения в техническом состоянии, позволяющем обеспечить прочность, устойчивость строительных конструкций и возможность безопасного проживания в нем.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и положений вышеуказанного законодательства, учитывая отсутствие у истца ФИО2 иного жилого помещения, в котором она имеет возможность реализовать свои жилищные права, суд приходит к выводу об обоснованности первоначальных требований прокурора о признании незаконным бездействия ответчика по установлению разумных сроков расселения из жилого помещения по адресу: <адрес>, возложении обязанности по установлению разумного срока расселения, проведению мероприятий по расселению из указанного жилого помещения, от которых прокурор при рассмотрении дела не отказался, ответчиком до настоящего времени указанные обязанности не исполнены, чем грубо нарушены жилищные права истца, создана реальная угроза его жизни и здоровью.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Вяземского района в интересах ФИО2 к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края по установлению разумных сроков расселения ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумный срок расселения ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не превышающий 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края провести мероприятия по расселению ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не превышающий 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Вяземский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2022.

Судья К.А.Матвиевская